近日，申请人王某携带营业执照和身份证，前来当地政务大厅烟草窗口，申请办理烟草专卖零售许可证。工作人员依法受理，经实地核查，以“无与住所相独立的经营场所”为由做出了不予许可的决定。

原来，王某的提交申请资料显示：企业名称为某某商贸公司，组成形式为“有限责任”，经营地址在某小区某单元某层某号，仓储地址在某镇某村。因经营地址不符合办证基本条件，所以发证机关做出不予许可的决定。王某对该决定提出三个疑问，工作人员逐条予以答复。

疑问一：商贸公司办不了烟草证吗？

工作人员答：烟草专卖零售许可证的组成形式分为个体和企业大类，商贸公司属于企业，可以申请办理烟草证。但不论是企业还是个体，必须有与住所相对立的固定经营场所。否则，公司规模再大，效率再好，也难以取得烟草专卖零售许可证。

疑问二：小区单元楼住户能否办理烟草证？

工作人员答：烟草专卖许可证管理办法明确规定：办理烟草专卖零售许可证必须具备与住所相独立的经营场所。小区单元楼属于住宅，所以不具备办证条件。过去，办证条件宽，一些小区单元一楼住户在家里开店，窗口卖货。如今，这些小窗口商店逐步退出卷烟市场。

疑问三：仓储场所算不算经营场所？

工作人员答：从批发角度上讲，仓储场所算经营场所。但要经营烟草制品，仅有仓储场所是不够的，还要具备从事卷烟零售的经营场所。现实中，一些批发户、商贸公司既有店铺，也有仓储场所。两者虽有固定的经营场所，但在办证实地核查方面是有区别的。

疑问四：为什么单纯的仓储场所不予办烟草证？

一般情况下，单纯的仓储场所难以办理烟草证，主要依据及原因如下：

（一）法律规定层面：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》规定，办理烟草专卖零售许可证需有与住所相独立的固定经营场所。仓储场所主要功能是储存货物，不是面向公众的经营场所，不符合“经营场所”的要求。

（二）实际经营角度：烟草证是用于烟草零售经营，需要有展示、销售烟草的空间和条件，仓储场所不具备零售经营的环境和设施，也不便于消费者购买，无法满足烟草零售的实际经营需求。

（三）安全与管理因素：仓储场所通常存放大量货物，有消防安全等特殊要求和规定，若在仓储场所经营烟草，可能会带来安全隐患，也不利于烟草专卖部门的监督管理。

疑问五：什么样的仓储场所可以办理烟草证？

工作人员答：仓储式超市、有专门的仓储区域和对外经营销售区域且销售区域符合办理烟草证的条件。

烟草办证的基本条件包括：有与经营烟草制品相适应的资金；有与住所相对独立的经营场所；符合当地烟草制品零售点合理化布局；符合国务院烟草专卖行政主管部门的其他规定。由此可见，从事卷烟零售业务必须是实体经营，且有与住所相独立的经营场所，还要符合合理布局要求。商贸公司可以申请办证，但要通过实地核查、审批，符合办证条件的才予以许可。