锚定目标 担当奋进 主动作为

全力谱写浙烟商业高质量发展和现代化建设新篇章

浙江省局（公司）

党组书记、局长、总经理 崔建华

2025年全国烟草工作会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持胸怀大局、融入全局、谋划新局，持续强化行业战略引领和战略实施，系统谋划行业进一步全面深化改革的具体举措，为做好烟草工作提供了战略指引和行动指南。国家烟草专卖局党组全面辩证分析行业发展面临的形势，在加强形势研判和政策制定中与宏观大局目标同向、工作同向，鲜明树立“跳起摸高”目标导向，统筹兼顾系统部署重点工作，彰显了高度政治自觉和强烈责任担当。

浙烟大数据研究院创新发展交流会数字生态主题沙龙环节。游平议摄

目标催人奋进，使命呼唤担当。面对新形势新任务，浙江省烟草专卖局（公司）将自觉对标对表行业确定的发展目标、政策取向、任务安排，知责尽责挑重担、知重负重走在前，推动国家局各项部署要求落实落细、见行见效，全力谱写浙烟商业高质量发展和现代化建设新篇章。一要认清形势任务，坚定信心、担当奋进。全面分析发展面临的困难挑战、积极因素和有利条件，坚决扛起经济大省强省多作贡献的责任担当，勇挑重担、主动作为，增强信心、迎难而上，改革创新、破题攻坚，千方百计寻找挖掘需求、千方百计组织适销货源、千方百计满足市场需求、千方百计打假打私腾空间、千方百计提质降本增效、千方百计稳增长稳贡献，扛稳抓牢政治责任、经济责任、社会责任。二要把握发展规律，保持定力、守正创新。传承好、发扬好浙烟商业发展实践的宝贵经验，必须永葆自我革命精神，坚持把党的全面领导作为根本保证；必须聚焦主责主业，坚持把高质量发展作为首要任务；必须树牢以人民为中心的发展思想，深入践行“两个至上”行业共同价值观；必须积极识变应变求变，坚持把改革创新作为根本动力；必须树牢底线思维极限思维，坚持把更好统筹发展和安全作为重要前提；必须努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，坚持把“精实·先行”作为志向追求。三要聚焦改革重点，全力攻坚、勇立潮头。认真对照党中央决策部署，贯彻落实国家局有关意见要求，紧盯重点领域和关键环节，向改革要动力，用改革破难题，以改革促发展。深入推进卷烟营销市场化取向改革，坚持“以消费者为中心”理念，通过供需两侧协同发力，健全公平开放透明市场规则，优化按价位段自选投放为主、其他投放方式为辅的市场化适度竞争机制；持续深化供给侧结构性改革，协同工业企业创新需求导向研发模式，加大品牌、品类、产品创新力度，构建强大而有韧性的供需动态平衡体系。加快推进市场监管机制改革，与时俱进更新监管理念、创新监管方式、升级监管工具，完善全息监测预警体系，强化综合监管治理格局，健全穿透式监管打击模式，构筑拦入、截流、堵出“三道防线”，突出“断链、破网、捣窝、灭源”，强化全链条源头打击、全环节纵深打击、全要素集成打击。全面深入推进数字化改革，按照“1635”总体架构，加速布局人工智能，建成建好“六大智慧工程”，完善数字化改革成果体系，纵深推进业务模式、治理方式、运行机制和组织形态变革重塑，推动数字化向智能化、智慧化升级。积极推进企业管理体制机制改革，对标中国特色现代企业，践行“精实·先行”企业文化，构建持续创新生态，提升精益管理水平，夯实严格规范基础，健全系统完备、科学规范、运转高效的现代企业管理体系。持续深化干部人事制度改革，深入贯彻人才强企战略，深化干部育选管用机制改革、人才培育和发展机制改革、收入分配制度改革，激活干事创业“一池春水”。

2025年，浙江烟草商业定位“135”战略“生态提质年”，将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入实施“12573”战略谋划，锚定目标、担当奋进，稳增长、强监管，抓改革、促创新，激活力、防风险，全力推动高质量发展和现代化建设取得新成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。浙江烟草商业聚力抓好六方面重点工作：

浙江杭州临安区烟草专卖局（分公司）组织“青年说”宣讲团深入基层开展党的二十届三中全会精神专题宣讲。周清雨摄

加强政治建设，发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。坚持和加强党的全面领导，发扬彻底的自我革命精神，不断把全面从严治党引向深入。全面加强政治建设，认真落实“第一议题”制度，巩固深化党纪学习教育成果，提升理论学习质量，深化“六抓六学”全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动党中央重大决策部署落实落地；纵深推进全面从严治党，深化纪检监察课题研究成果运用，加强对“一把手”和领导班子监督，巩固拓展整改整治成果，持之以恒正风肃纪反腐；深化党建与业务融合，抓实抓好“百名书记破百题”，发挥党建联建效能，深入推进“四大共富行动”，实现党建与业务工作互促共进。

完善运行调控，全力以赴稳运行稳增长稳贡献。坚定不移贯彻行业“十六字”方针，打好运行调控“组合拳”，以更大力度挖潜力、稳运行、优结构。深化市场感知中心建设，加强消费数据准确归集应用，深入一线开展市场调研，进一步精准感知市场；坚持市场化调整货源计划和差异化调配销售计划，完善按价位段自选投放模式，探索细分市场精准供货模式，进一步精准投放货源；把脉消费趋势，深化品牌培育，优化应急订单服务机制，进一步满足消费需求；推进现代终端提质、普通终端焕新工程，提升城乡融合营销网络建设质量，进一步深化终端网络建设。

浙江瑞安市烟草专卖局开展专卖管理员数字能力实操测评。夏盛州摄

强化专卖监管，高度净化市场。紧盯形势变化，强化全方位市场监管，重拳打击涉烟违法犯罪活动。超常规打假打私，全面落实进一步加强烟草专卖监管工作相关实施意见，严打海上走私、专车运假、涉烟违法物流寄递等行为，提升专项打击和常态治理效能；深化市场综合治理，加大重点稽查力度，充分发挥信用管理分类监管机制作用，做到市场监管“无事不扰、无处不在”；强化电子烟和新的涉烟监管，构建监管机制，建立联合整治“上头电子烟”工作机制，查办利用互联网平台隐蔽售卖涉烟商品案件；提升政务服务水平，统一全省烟草专卖行政许可标准，加强烟草专卖零售许可证数字化后续监管。

深化改革创新，聚集壮大发展新动能新优势。把握战略主动，加大改革力度，坚持创新发展，加快培育和发展新质生产力。全面总结“十四五”以来改革发展成效，科学谋划“十五五”发展规划；完善浙烟“数字大脑”，深化人工智能多场景运用，推进“六大智慧工程”，打造更多数字化改革硬核成果；实施重点创新项目“揭榜挂帅”攻关模式，建立以实际成效为核心的多元一体评价模式，迭代推进“双十清单”应用和地市特色发展课题，着力提升创新工作质效；探索建设绿色低碳数智应用场景，加快碳达峰物流园区建设，加快全面绿色转型步伐。

浙江缙云县烟草专卖局（分公司）组织农网零售户学习数字经营经验。夏浩坚摄

着力提质增效，不断提升企业现代化治理水平。坚持精益求精，持续强基固本，强化风险防控，不断提高企业精实管理水平。从细从严抓实基础管理，加强管理体系和管理能力建设，构建采购“1+N”制度体系，加快多元化企业“瘦身健体”；持续深化精益管理降本增效，聚焦重点领域和关键环节，强化成本费用管控，着力提升资金运营效益，促进物流全链条降本提质增效，深化全员、全过程、全方位精益管理；坚决筑牢风险防控底线，常态化加强风险评估预判，努力以工作确定性应对风险挑战不确定性。

突出能力提升，全面加强干部人才队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，牢固树立“人才是第一资源”理念，持续强化干部人才支撑。加强干部育选管用，建立健全长期优秀年轻干部培养模式，强化干部全方位管理和经常性监督，加大干部配置性、培养性、监督性交流力度，全面增强干部队伍活力；提升人才队伍能力素质，加大专业化人才引进和储备力度，提升队伍专业化水平，加快高技能人才培养，进一步畅通干部职工成长通道；加强人事劳资制度规范管理，明确市县两级机构职能，优化收入分配体系，更好适配改革发展要求。