2025年2月23日，新华社受权发布指导“三农”工作的中央一号文件，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。

作为一号文，该文题目是为《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。非常值得关注的一点是，此次此次是中央一号文件首次提出要发展农业新质生产力。

以下从文件的核心要求出发，解析其对2025烟草行业发展的指导性价值。 

一、科技创新引领产业升级，烟草积极投身发展农业新质生产力

在科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力方面，烟草行业可以加大在烟叶种植技术研发上的投入。通过引入先进的农业科技，如精准农业技术，利用传感器、无人机等设备对烟叶种植进行精细化管理，实现对土壤肥力、水分、病虫害等因素的实时监测与精准调控，从而提高烟叶的产量和质量。同时，借助大数据分析和人工智能技术，优化烟草生产流程，提高生产效率，降低生产成本。

在产品创新上，烟草行业需围绕减害降焦、数字化转型、绿色低碳等方向突破技术瓶颈。可结合文件“提升农产品品质”的要求，可深化低焦油、无添加卷烟研发，对接消费者健康需求；在营销系统建设上，通过物联网、大数据优化烟叶种植监测、智能仓储物流及精准营销；在绿色发展上，推广节水灌溉、生物防治等生态种植技术，响应文件“绿色发展理念贯穿始终”的号召。

二、着力壮大县域富民产业，烟草是农业产业化重要角色

文件要求“坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。”在烟叶种植与乡村振兴协同发展进程中，创新种植模式成为关键一招。推行 “烟+特色作物” 复合种植模式，根据各地不同的气候、土壤条件，搭配如特色蔬菜、中药材等作物，确保复合种植模式顺利开展，既保障国家粮食安全，又提升烟农综合收益，为乡村振兴注入经济活力。

此外，在烟秆利用方面，可积极探索烟秆生物质燃料的开发。通过引进先进的生物质转化技术，将废弃烟秆转化为清洁的生物质燃料，用于农村居民生活取暖、小型加工厂能源供应等。在烟叶提取物深加工领域，加大科研投入，聚焦烟叶中潜在药用成分的开发，不断为烟草产业开拓全新的利润增长点，推动产业多元化发展，进一步助力乡村经济腾飞。

三、防返贫与乡村治理，烟草行业体现责任担当

文件要求“确保不发生规模性返贫致贫”“健全乡村治理体系”，烟草可发挥出产业重要作用。一方面，烟草产业与农村经济、农村市场紧密相连；许多烟农依靠种植烟叶实现增收致富，烟草企业应继续加强与烟农的合作，通过提供技术培训、资金扶持等方式，稳定烟农的收入来源。此外，烟草领域还有一大批活跃在乡村市场的零售终端，很多地方都出现一店养一家人的局面。由此，进一步提升零售终端店铺的经营运营能力，这对于防返贫、带动乡村就业都大有空间可为。

此外还有一个角度特别引起注意，就是文件提到发展乡村特色产业。烟叶种植本身就是部分乡村的特色产业。烟草行业可以与当地乡村深度融合，打造集烟叶种植、加工、旅游观光为一体的特色产业模式。开发以烟草文化为主题的乡村旅游项目，让游客了解烟草的种植历史、生产工艺等，增加乡村旅游的吸引力和附加值。同时，利用乡村特色资源，开发具有地方特色的烟草制品或衍生产品，如特色卷烟包装、烟草工艺品等，丰富烟草产品的种类，满足消费者多样化的需求。这些举措既为农民增加营收，又同时促进了乡村治理。

四、烟草积极参与文明乡村建设与乡村人才培养

在文明乡村建设方面，烟草企业可以积极参与乡村文化建设，通过开展文化活动、捐赠文化设施等方式，丰富乡村居民的精神文化生活。例如，举办社区活动，传播文明新风尚，促进乡村文明程度的提升。

乡村人才是乡村振兴的关键，烟草行业可以通过与专业机构实现合作，建立人才培养基地，为乡村培养一批懂技术、会管理的烟草专业种植人才、营销人才。同时，吸引优秀人才投身烟草产业，为烟草产业的发展注入新的活力。

2025年中央一号文件的发布，为整个行业锚定了“科技驱动、融合共兴、责任共生”的发展路径。在农业新质生产力的框架下，烟草行业以创新突破产业边界，以合规筑牢发展底线，以共赢融入乡村振兴大局，将在实现行业责任跃升的过程中，不断为农业农村现代化贡献出更多力量。