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，成为了行政机关执法人员面临的一项重要挑战和必修课题。关键词：听证程序；主持人制度；通知制度；双向性；陈述申辩

，并告知当事人依法享有的权利。”笫32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当

，法规处汇总两轮初审结果后再行复核；二是增加陈述申辩环节，评查结果下发前将复核意见反馈各有关单位，各单位通过书面材料、现场陈述等方式对有争议

的合法权益。　　　一是执法人员在行使自由裁量权的过程中充分听取当事人的陈述和申辩，收集相关的证据材料，对案件提出行政处罚意见。　　　二是执法人员对案件提出行政处罚意见

顺序是否正确、案件证据链是否完整进行了严格评查，坚决杜绝不合格案卷的发生。　　评查小组现场对评查结果进行了意见反馈和交流，并对陈述申辩意见复核程序、告知程序、集体讨论

建立行政执法全过程记录制度。要求各单位在行政执法过程中，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常检查、调查取证、听取陈述申辩、案卷制作;行政许可接受申请、受理、核查

的行政处罚。当事人黄某对该处罚决定无异议，并放弃陈述和申辩的权利。　　该局通过打击非法渠道购进卷烟的行为进行严厉打击，维护了辖区卷烟市场的稳定。　　

、履行方式和期限等等外，还要求逐一例举相关证据、如实说明执法程序、清晰表述处罚裁量的理由及依据和当事人陈述、申辩的听取情况；　　二，严格文书制作技术的要求

的义务，认真、耐心听取当事人的陈述和申辩；发现有违法行为时，严格按照法律、法规规定的程序进行处理；做到管理与服务相结合，注意用语

在后；教育在先，处罚在后”的监管思路，充分倾听零售户合法的陈述和申辩，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的行政作风及办理“关系证”、“人情案

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