烟草在线—吸烟有害健康！

;四）市场监管方式与专卖监管形势发展要求不相适应。一是随着零售客户卷烟经营毛利率的提升，新办证客户数量增多，市场出现了一些被大户控制的“空壳证”或一些无明显经营

烟违法行为。立足严格规范，强化许可证后续监管。采取“摸排建档+分类施策+后续严管”模式，持续清理“空壳证”“休眠证”等异常情况，优化证件

，治理扰乱市场大户，做到真烟异常流动防控到位；在治理异常许可证上，大力清理“空壳证”，压缩水分，腾出空间，

照片、情况说明等信息实时反馈至专卖条线。　　寓管理于服务。在多线配合下，今年常州市局依法成功挤掉了“僵尸证”“休眠证”“空壳证”等水分，市场环境更趋规范公平。　　对

分析，其主要原因有：一是随着内部专卖管理监督力度的不断加大，规范经营意识的不断增强，行业有的单位对辖区一些长期不经营的“空壳证”、没有实际经营地址的“幽灵证

，切实为营销保驾护航。 “减”，即减少许可证总增量。采取疏堵结合、先易后难、调查取证、固定证据的手段，通过劝退、停供或注销，稳步推进“空壳证”、“证照不符

经营活动的零售客户、持有许可证却不是自己开展经营活动的“空壳证”户、副食品批发等大型市场内的零售客户等。这部分零售客户有些是销售能力强，自有卷烟不能满足销售需求，便经常乱渠道进货

经营、“空壳证”、倒卖卷烟等不规范经营情况逐渐增多，给市场监管工作带来了很大的压力。如何获取精准有效的线索，有的放矢地开展监管工作，成为基层专卖执法人员的迫切

辖区零售户进行拉网式排查，重点针对“大户控证”、“证址不符”、“证人不符”、“证照不符”、“休眠证”、“空壳证”等开展清理整顿，严查违法违规行为，加强许可证

存在这种情况，现实工作中很多新业态都来申请办理烟草专卖零售许可证，还存在一些违法大户利用他人身份来办理零售许可证套取货源，形成一些“空壳证”的现象。但我觉得放管服改革

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