烟草在线专稿　　2018年，烟草行业实现税利总额11556.2亿元，同比增长3.69%；上缴国家财政总额10000.8亿元，同比增长3.37%。这充分说明烟草经济运行是平稳的，烟草行业改革创新是有成效的，烟草行业发展是持续健康的。之所以取得这样的成绩，关键在于行业始终把党的建设摆在首要位置，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，做到了“两手抓、两手硬”目标。

　　面对2019年，烟草行业面临的内外部环境更趋复杂，越在这种环境中，越需要加强党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻好党中央的大政方针，执行好党中央的改革部署。牢牢把握好发展主动权，主动承担起责任，真正形成想作为、敢做为、善作为的良好氛围，奋力谱写出高质量发展新篇章。

　　第一、坚定不移推进全面从严治党

　　党建首要是政治建设，需要烟草行业始终把政治建设摆在首要位置，坚决做到“目标不动摇、思想不滑坡”，为改革发展提供坚强的思想基础。如果不加强政治建设，在“大是大非”面前出现摇摆，造成改革不坚决、措施不得力，会影响到烟草行业持续发展，是不利于“两个至上”的。

　　加强基层组织建设，为烟草行业健康发展提供组织保障，是党的建设重要内容，需要烟草行业基层党组织全面落实“三会一课”制度，搞好“固定学习日”等活动，不断提高党员干部的素养。要发挥好基层党组织的战斗堡垒，持续为行业改革发展提供坚强组织保证。扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

　　第二、深入推进供给侧结构性改革

　　推进供给侧结构性改革，不仅需要勇气，更需要魄力。烟草行业各级要以供给侧结构改革为主题，从供给端发力，使得卷烟品牌产品更加符合消费者的需求，更加符合消费市场的变化。当然，推进供给侧结构性改革，会遇到各种困难，需要烟草行业坚定改革信心，凝聚改革力量，使得烟草行业改革能够有较大进步，以提升烟草行业整体竞争实力。

　　打造烟草全新产业链，形成环环相扣的格局，降低烟草产业运行成本，提高烟草企业运行效率。畅通烟草经济循环，加大烟草包装循环利用，建立起节约、环保的烟草经济。深入推进供给侧结构性改革，是道加法题，需要烟草行业从整个产业出发，提升烟草产业链整体水平，以增强烟草行业的整体竞争实力。

　　第三、积极推动烟叶生产提质增效

　　为了降低烟叶库存压力，减轻烟草工业企业负担，坚守烟叶收购红线具有重要的现实意义。在烟叶收购上，烟草行业各级要严格落实国家局规定，坚决按照合同进行收购，决不出现超合同收购现象。对于超面积种植地区，国家局要相应核减来年的烟叶收购量，并严肃追求相关人员的责任。坚守烟叶收购规模红线，是为了降低烟叶库存压力，提高烟草企业的经济效益，增强烟草企业竞争实力。

　　烟叶生产是基础，是卷烟品牌生产前提，需要推进流通环节改革，降低烟叶流通成本。烟农增收是关键，需要烟草行业对烟叶生产进行适当补贴，让烟农感到“种植烟叶划得来”；加大兜底政策投入，遇到自然灾害等极端情况，让烟农不蚀本，保护好烟农的积极性。烟叶平稳发展了，烟草行业就平稳发展了，需要烟草行业从全局出发，稳定烟叶生产，夯实烟草行业发展的基础性条件。

　　第四、持续提升烟草市场监管水平

　　烟草市场是专卖市场，既然如此，应把专卖监督管理放在突出位置，切不可忽视了专卖监督管理，那会影响到卷烟市场秩序，影响到消费者的利益。重视专卖监督管理，需要建设一支强有力的队伍，搞好日常市场巡查，一旦发现问题，要及时进行处理，决不放任由之。

　　如何才能净化好烟草市场？答案是保持高压态势，以震慑违法犯罪分子，让他们不敢以身试法。由于市场专卖，烟草制品利润非常高，成为不法分子的对象，只有保持高压态势，威慑不法分子，才能净化好烟草市场。提升烟草市场监管水平，要充分发挥现代技术，借助互联网，对违法行为进行早发现、早制止。

　　第五、全面推进行业改革创新

　　党中央做出的国有企业改革，提出了明确要求，国家局要积极推进，以顺应时代发展需要。在推进改革中，肯定会遇到各种困难，有着多种挑战，需要国家局提前谋划，做到心中有数，让国有企业改革能够顺利推进。俗话说：“不破不立”，“破”是为了更好的“立”，只有把国有企业搞活起来，国家利益才能实现得更好。

　　近几年，为了适应新形势，烟草行业推进了卷烟营销市场化取向改革，最大程度上满足了零售户的需求，满足了消费者的需要。为了方便零售户需要，国家局推出了“放管服”改革，从管理到服务上转变，有力提升了服务水平。同时，国家局为了让烟草企业“走出去”，推进了体制机制改革，使得烟草企业“走出去”信心满满。

　　科技是第一生产力，在行业科技创新上，需要有新举措，为此，加大体制机制创新力度，提高科技创新水平，能够助力烟草行业健康发展。科技体制机制创新，不仅需要力度，更需要视野，为此，烟草行业要用世界眼光，吸收世界科技创新体制机制，真正为我所用。

　　履行好《烟草控制框架公约》，不仅是烟草行业职责，更是义务，需要烟草行业完善控烟履约机制，使得控烟行为得到落实，以减少“二手烟”危害。当下，烟草行业正在推进的文明吸烟环境建设，是为了烟民与非烟民能够和谐相处，是美丽中国建设的必备内容。全面推进各项改革，是新时期烟草行业健康发展的必备内容，需要落实好。

　　第六、助力打好三大攻坚战

　　防范化解重大风险，是党中央根据实际情况，做出的战略部署，需要烟草行业及时排查重点领域风险，及时化解重点领域风险，切不可等到风险集聚了再去化解，那会错过重要时机。有些人说：“烟草工商税利增长符合预期，哪有什么重大风险？”这种说法是错误的，因为重大风险往往隐藏在发展中，一旦爆发，会给发展带来灾难性后果。只有提前防范，才能化危为安。

　　精准扶贫，不仅是烟草行业重要任务，更是责任，需要烟草行业全力支持扶贫工作，让贫穷落后地区尽快脱贫致富。在脱贫攻坚中，要牢固树立大局意识，不能帮扶的村、户脱贫了，就感到万事大吉了，还要建立起长效机制，让脱贫的村、户不再返贫。

　　对于烟草行业来说，污染防治是至关重要的，因为烟草企业进行生产，也会排除污染物。烟草企业要大力采用新技术，降低能耗，节约资源；要精准核算污染物排放，加大环境治理力度，使得烟草企业成为绿色标杆。打好污染防治攻坚战，看似简单，实则需要付出资金、精力，烟草行业应一如既往做好榜样。

　　第七、着力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍

　　干部对于烟草行业发展来说，是至关重要的，需要建立健全干部选拔任用机制，让有能力干部承担起发展重任。为此，要从基层，从生产一线发现干部、选拔干部，让他们成为烟草行业发展的中坚力量。同时，要加大培养力度，让干部接受系统性教育，增强他们的意识，提高他们的本领，为烟草行业持续健康发展贡献力量。

　　要建立正向激励制度，让能干事、会干事的干部得到相应报酬；要建立惩戒制度，一旦违反了相关制度，要坚决处理到位，绝不姑息迁就。对于各级领导干部，要统筹做好培养、选拔、管理、使用等工作，让干部能够快速成长，成为烟草行业健康发展的有力支撑。