烟草在线专稿　　前三季度，烟草行业坚持稳中求进工作总基调，使得卷烟产销总量、卷烟结构、工商税利、重点品牌规模等实现了增长，烟草行业经济运行继续保持总体平稳、稳中向好的态势。同时，我们也应看到，卷烟供求还存在问题，卷烟市场秩序还需进一步规范，烟草生产力布局还需进一步优化，只有做到“八加强”，才能助力烟草经济平稳运行。

　　第一、加强党的建设夯实行业发展根基。

　　党的领导是核心，是烟草行业健康发展的可靠保障，如果离开了党的领导，烟草行业发展有可能迷失方向，甚至误入歧途，那是非常可怕的事情。为此，坚持党的领导，对于烟草行业健康发展来说，意义非同寻常。坚持党的领导，必须加强党的建设，这样，行业健康发展才能变成现实，否则，烟草行业健康发展的根基会动摇。有些人说：“烟草行业是实体经济，没有必要加强党的领导”，这种观点是错误的，党的领导不仅是思想上的领导，还体现在组织上、纪律上，是全方位的领导。只有坚持党的领导，烟草行业健康发展才能变成现实，烟草工商税利增长才能如期实现，否则，一切都会成为泡影，成为空谈。

　　加强党的建设，要从思想、组织、纪律、作风等方面入手，不断提升党员干部的素养，提高基层党组织的能力。要严格落实“三会一课”制度，开展好“固定党日”活动，以提升行业党员干部的水平与能力，不断增强政治鉴别力。要积极开展评议党员活动，搞好党员画像，使得“两学一做”教育实践制度化常态化，不断提升基层党组织的凝聚力、向心力。只有加强党的建设，才能激发起行业党员干部的动力，烟草行业发展就不会迷失方向，进而实现好工商税利“超万亿”　。现实中，有些党员认为：搞那么多学习，没有多大意义。这种认为是错误的，只有学习，才能辨清方向；只有学习，才能夯实思想根基。

　　第二、加强对行业经济运行的监测分析。

　　如何才能清晰行业经济运行态势呢？答案就是对各项经济运行数据进行监测分析。如果任由烟草经济运行，不进行数据监测分析，不进行市场调控，那么，烟草经济运行有可能偏离了轨道，甚至烟草经济运行不处于合理区间，影响到烟草工商税利增长，影响到“大品牌、大市场、大企业”发展。加强烟草经济运行数据的监测分析，能够了解烟草经济运行情况，清楚烟草经济运行出现的问题，然后，采取多种措施，纠正烟草经济运行的指标。再者，对烟草经济运行进行监测分析，通过各种数据，清楚烟草经济运行的调控着力点，做到“早调早主动”，切不可看到了结果再去调整，那样会非常被动，影响到烟草经济运行状态。

　　加大对卷烟产销进展情况、烟叶生产情况、工商税利完成情况、市场状态等进行跟踪分析，及时发现存在的问题。烟草行业根据发现的问题，及时采取措施，解决各种问题，确保烟草行业经济运行平稳健康。年初，烟草行业制订了年度任务目标，要想如期完成，必须加大对烟草经济运行调控力度，始终让烟草经济运行在合理区间，确保各项运行指标非常合适。加大对行业经济运行的监测分析，要充分利用现代科技手段，利用大数据，从中找到烟草经济运行轨迹，判断出以后烟草经济可能运行的方向，从而找到行业经济运行的着力点。对烟草经济运行数据进行监测分析，不可利用传统方式，否则，会影响到调控效果。

　　第三、加强“总量控制、稍紧平衡”调控方针。

　　卷烟销量上“天花板”，限定了卷烟总产量，需要烟草工业企业严格按照分配的计划进行生产，绝不能超计划进行生产，更不能无视计划进行生产。国家局要从卷烟总量上进行控制，严格下达卷烟生产计划，不可随意更改计划，这样，限产才能变成现实。如果不进行卷烟生产总量控制，让烟草工业企业自行决定，调控结果将大打折扣，是不利于烟草行业持续健康发展的。理想的卷烟市场，是卷烟供求关系处于平衡状态，没有卷烟库存压力，没有需求得不到满足，这样，卷烟品牌才能成长，消费者利益才能得到保护。现实中，农村市场需求存在着较大变量，需要国家局充分考虑，在计划安排上给予倾斜。

　　按照“总量控制、稍紧平衡”调控方针，严格落实到位，卷烟供求关系会得到改善，促进了卷烟品牌的市场培育，加快了卷烟品牌的成长；市场状态处于良好运行中，为卷烟品牌成长提供了好环境，为烟草行业健康发展夯实了基础；稳定了卷烟销售价格，提升了卷烟品牌的市场竞争力，扩大了卷烟品牌的市场影响力。有些人说：“既然是市场，就应发挥市场机制作用，实现优胜劣汰”，这种说法虽存在着道理，但市场不是万能的，有些时候会跑偏，需要进行纠偏，才能让烟草行业发展始终处在正常轨道之上。在自由市场经济的国家里，也存在着市场调控，存在着政府干预，否则，他们的市场经济发展也不会如意。

　　第四、加强市场为导向的卷烟结构提升目标。

　　市场为导向，就是市场需要什么，烟草企业就生产什么，因为市场是试金石，如果卷烟产品不受市场欢迎，卷烟产品质量再好，难以拥有可观的市场份额。市场需求在哪里？烟草企业着力点就在那里，为此，掌握真实的市场需求，是非常有必要的。有些人说：“烟草市场那么大，怎么能够掌握市场需求呢？”，其实，掌握真实的市场需求，必须通过大数据，对烟草市场进行认真分析，预测出市场需求。再者，烟草行业推进的各项改革，都是以市场为导向的，一旦脱离了市场，任何改革都是徒劳的，为此，卷烟结构提升的目标，必须依据烟草市场的实际需要，切不可想当然，那会影响到烟草行业健康发展。

　　提升卷烟结构，要与消费结构升级换代相适应，否则，提升的卷烟结构会没有市场，甚至被淘汰出局。今年，消费降级声音很高，究其原因，在于经济增长速度有所放缓，中美贸易战影响在加深，面对着这种局面，只有确定合理的卷烟结构提升目标，才符合烟草市场实际。对于卷烟品牌数量，要严格执行国家局的相关规定，不可随意增加，更不可随意减少，因为卷烟品牌是烟草企业的生命，一旦出现问题，会影响到烟草企业健康发展。对于烟草企业来说，眼睛不能紧盯住提升卷烟结构，还要积极发展中支烟、细支烟、爆珠烟等，以获得你的经济增长点，满足卷烟市场新的消费需求。

　　第五、加强专卖管理净化好卷烟市场环境。

　　市场专卖是净化卷烟市场的有力武器，需要毫不动摇的落实到位，决不能出现任何杂音。这些年来，烟草工商企业之所以能够做到做强，卷烟品牌之所以能够成长为知名品牌，与市场专卖是密不可分的。如果没有了市场专卖，烟草市场秩序一片混乱，培育卷烟品牌会成为空谈，烟草行业健康发展会成为泡影。强化市场专卖，净化好卷烟市场环境，是烟草行业健康发展的题中之义，需要高举市场专卖大旗，严格规范烟草市场管理，净化好烟草市场环境，为培育卷烟品牌提供好的环境。有人说：“市场专卖限制了竞争，不利于烟草行业发展”，这种观点是片面的，市场专卖虽限制了竞争，却保护了消费者利益与国家利益，是非常有必要坚持的。

　　净化卷烟市场，要加大日常巡查力度，防止假烟在卷烟市场中流通。对制售假烟行为，要保持高压态势，发现一起，查处一起，决不手软；对卷烟走私行为，要联合相关职能部门，进行严厉打击，防止卷烟走私扰乱了卷烟市场。对卷烟经营行为，要严格规范管理，防止真烟在体外循环，扰乱了市场秩序。当下，物流业的快速发展，给假烟流通带来了机会，一旦弱化了市场监管，假烟有可能进入到卷烟市场，很自然会影响到消费者利益。强化专卖管理，是要加大对物流业监管力度，防止卷烟不规范流通，影响到国家利益。由于烟草制品存在着巨大利润空间，市场专卖只能加强，不能弱化，这样，烟草行业健康发展才能变成现实。

　　第六、加强优质烟叶生产降低库存压力。

　　烟叶库存有压力，自然影响到卷烟工业生产，需要烟草行业充分考虑烟叶库存压力，采取多种措施，降低烟叶库存。最近几年，国家局根据实际情况，减少了烟叶种植面积，降低了烟叶生产总量，但我们应看到，有些地方受利益驱动，在落实上搞“上有政策、下有对策”，使得控面积降库存没有达到预期目标。为了让计划指标变成硬约束，需要国家局加大考核力度，严格落实生产“红线”，确保控制目标如期实现。降低烟叶库存，不能是数字游戏，需要烟草行业硬下心来，强化考核作用，打一场攻坚战，使得烟叶库存降到合理范围，促进卷烟工业生产。

　　降低烟叶库存，要守住烟叶生产红线，不能有任何动摇。要培育出优质烟叶品牌，提高烟叶内在质量，以满足卷烟产品的升级换代。要扩大优质烟叶出口，提高中国烟叶的市场竞争力，满足世界烟叶市场的需求。当下，我国进口烟叶是比较多的，出口是比较少的，需要烟草行业加大政策支持力度，促进优质烟叶品牌成长，以在国际烟叶市场中占有一席之地。烟草经济的平稳运行，依赖于烟叶库存处于合理区间，依赖于烟叶等级处于合理范围，需要烟草行业加大工作力度，降低烟叶库存压力，真正提高烟草经济运行质量和效益。

　　第七、加强对烟草工商企业分类指导增活力。

　　烟草工业企业，在烟草行业发展中处于基础性位置，需要烟草行业加大政策支持力度，让烟草工业企业尽快成长为“大企业”。最近，国有企业改革已经纳入到重要日程，烟草工业企业作为国有企业重要组成部分，必须按照国家局的要求，逐步推进改革，以增强烟草工业企业的活力。为了走近世界烟草的舞台中央，参与世界烟草企业的竞争，国家局必须给予指导，以少走弯路，减少不必要的投入。同时，国家局在各个方面给予支持，让烟草工业企业尽快成长起