烟草在线专稿　　卷烟消费者才是烟草市场的核心，消费者的综合态度影响卷烟市场秩序，消费者对卷烟的需求是烟草综合治理状况、烟草专卖管理水平的重要因素。中国烟草总公司印发通知，决定在全国范围内开展一次“消费者在哪里，我们就到哪里”卷烟营销活动，要求行业各单位认真落实国家烟草专卖局“三步施策”决策部署，深入开展主题营销活动，向消费环节发力，增强发展新动能。

　　“消费者在哪里，我们就到哪里”消费者认可是评价卷烟市场秩序的核心指标，公平有效建设卷烟市场秩序评价体系，依照监管原则从市场净化率、市场占有率、案件查处比率等情况完善实现消费者认可，完善卷烟市场秩序评价的公平性有效性。

　　一、如何实现卷烟市场秩序评价公平

　　1.全面开展市场净化

　　市场净化率是指烟草专卖行政主管部门对辖区烟草市场不规范经营情况的净化程度。卷烟零售户应当持证经营、合法经营，同时烟草专卖行政主管部门要严格开展许可证后续监管。卷烟零售户不规范经营情况能够侧面反映出当地烟草消费者的需求。市场净化科学抽取样本，随机抽查、不定期暗访等方式，更能真实反映当地烟草市场净化情况。

　　2.努力实现消费者认可

　　卷烟零售户通过订单对卷烟的需求可能会放大，产生“牛尾效应”。在“控烟履约”的烟草专卖背景环境下，烟民的诉求没有人去理会，烟草的认可亦得不到实现。了解满足消费者需求是烟草专卖制度下管理烟草工作，体现消费者利益至上的重要价值体现。提升消费者认可满意度对于有效评价烟草秩序市场具有重要的影响。卷烟消费是卷烟营销的起点也是终点，开展卷烟消费者研究非常有必要。考核消费者认可，对象必须具有一定的代表性，明确卷烟消费者的真实意图。　　

　　3.主渠道卷烟牢牢控制市场占有

　　卷烟市场占有率受到“假私非”卷烟争夺侵占，主渠道卷烟市场占有率能够有效体现专卖管理部门对辖区市场的控制力度。监管卷烟外流是卷烟市场监管的重要表现之一，在一定程度上能反映出真实的市场占有率。专卖管理力度对主渠道卷烟的市场占有率卓有成效，加大对违规卷烟营销案件查处，从而确保主渠道卷烟市场占有具有参照和实用价值。

　　二、如何让卷烟市场秩序评价更加有效

　　综合考虑各种因素评价一个地区一段时间内的烟草市场秩序，更好的开展相关的专卖管理工作，“消费者在哪里，我们就到哪里”创新评价卷烟市场秩序，卷烟市场的评价体系才能更加有效。

　　1.以消费者为中心，将卷烟市场转化为消费者市场，供给侧产品结构改革，满足消费者的需要。开展卷烟消费者研究、关注卷烟消费者的声音、考虑卷烟消费者的需求，锁定消费者收集消费者信息，挖掘消费热点，了解消费者组织有效货源进行针对性投放。

　　2.及时监控卷烟市场变化。“不把发展建立在零售客户的痛苦之上”以及“不把发展建立在工业企业的痛苦之上”。加快实现营销方式转变，全面提升卷烟市场化运作水平。新思路融入改变烟草市场控制监管力度，监管范围和水平逐步加大，消灭卷烟市场暗流。

　　3.优化卷烟消费环境。在国家法律法规允许的范围内，合法合理引导消费者进行卷烟消费，开辟吸烟区，在政策允许的范围内为消费者创造卷烟消费环境。确立消费者在卷烟营销中的核心地位，建立面向消费者的现代卷烟营销体系。

　　综上，以消费者为中心的理念是卷烟销售的行动指南，烟草市场秩序评价体系建设要在实践中不断丰富和完善，准确地反映卷烟市场状况，为烟草专卖管理措施的制定提供更科学的依据。使卷烟市场活力增强，让烟草专卖制度在社会发展的新常态下萌发新动力。