烟草在线专稿　　行业安全生产标准化体系企业达标创建工作至今已经有数个年头了，企业达标创建工作的组织开展和持续推进不仅实现了企业安全生产管理工作的标准化，而且借助标准化安全管理体系的运行也大大促进了企业本质安全水平的提升。笔者结合工作实际，就地市级企业系统提升安全生产标准化体系企业达标创建成果的运行质量谈几点认识，与同行商榷。

　　一、企业达标创建成果的运行状态

　　企业达标创建成果主要体现在两个方面，一是建立符合企业自身实际的安全标准化理论体系，二是严格按照标准化体系的管理行为实践。因此，企业达标创建成果的运行状态即体系运行状态的质量主要从上述两个方面得以体现。

　　一是好的方面。企业达标创建成果不仅全面梳理了企业的安全规划、工作方针，组织机构、工作职责，而且还对企业的危险源管理、相关方管理、车间班组安全管理、设备设施安全管理、交通安全管理、事件事故管理、安全检查与隐患管理等等诸多方面都给予了明确的管理要求和清晰的量化标准。可以说，企业达标创建成果实现了企业安全管理事事有标准的基本要求。同时，安全分类分级管理、立牌管理、标识管理，补充或添置了一些疏散指标牌、安全出口、消防应急物资等等，使得达标创建成果得以充分体现，按照标准组织检查、开展评价等类似的活动也成为了常态。

　　二是不足的方面。企业达标创建成果尽管促进了安全生产管理质的飞跃，但体系的运行也暴露出诸多问题。比如，大多数地市级企业的体系运行仍然停留在职能管理部门即市局安全管理部门内，仍然没有跨越这道门槛转化为全市系统的贯标实践，没有形成全市系统上下联动、左右互动、全员齐动的齐抓共管工作良好格局；重视程度不够、责任心不强等因素导致了一些基层单位、机关部门对危险源辨识、危险源管理等与其密切相关的基础性工作没有到位，对基础理论、基本知识仍然认识不清、理解不到位，更别说有效贯标落实了；同时，一些安全重点部门没有认真细致地开展安全隐患排查，没有按照体系标准督促抓好各类隐患整改等等，其他一些非安全重点部门就更不必说了。

　　二、提升企业达标创建成果运行质量的措施

　　针对当前企业达标创建成果的运行状态，要认真总结，客观分析，立足实际，研究措施，扬长避短，努力推进当前体系运行过程各类问题的有效解决，积极促进创企业达标建成果运行质量的稳步提升。

　　一要强化责任意识。一方面，要强化安全生产主体责任，要遵照“谁主管谁负责”的原则，进一步健全完善基层单位和机关部门安全生产主体责任的体系，明确基层单位、机关部门安全生产“属地管理”和“谁使用谁负责”的责任体系原则，强化基层单位主动巩固安全生产标准化企业达标创建成果的积极性和责任感，督促机关部门改变以前安全管理事不关己高高挂起的旁观者态度、牢固树立部门范围内的安全生产管理各负其责、主动贯标践标的主人翁意识。另一方面，要强化安全生产监管责任，要进一步完善市局安全生产职能管理部门的指导、检查和监督职能，切实提高安全生产职能管理部门在企业达标创建成果运行中的正确指导基层单位、机关部门按照标准做全做实做好安全生产管理的能力，切实提高安全生产职能管理部门正确运用企业达标创建成果检查基层单位、机关部门贯标践标的能力和督促他们及时改进贯标不符合项与隐患整改的督导能力，着力改变当前少数市局安全生产职能管理部门自身对企业达标创建成果掌握不透、把握不准、错套标准错运用等现象。

　　二要狠抓过程管理。一方面，要继续推进企业达标创建成果的宣贯和落地。重点抓好一些落实不力的基层单位和机关部门的达标创建成果的学习与落地工作，尤其是要抓好主要负责人、分管领导和安全管理员以及重点岗位人员对体系标准的学习与再学习工作，使得他们充分了解企业达标工作是什么、做什么、怎么做，从而为其加快推进本单位、本部门的企业达标创建成果运用和运行奠定基础。另一方面，要健全推进企业达标创建成果运行的管理机制。建立企业达标创建成果运用的筛查机制，市局层面的企业达标创建成果应该涵盖了全市系统层面所有单位、所有部门、所有工作、所有设备、所有系统，应该说是大而全、精而细，基层单位、机关部门则要立足自身实际，从中筛选出符合自身需求的管理要求和管理标准，建立符合实际的目标方针和工作计划以及相应的组织机构等等，确保需要的不要遗漏，也不多选，更不要错选。建立企业达标创建成果的审核机制，既要对筛查的管理标准和要求进行审查，使得筛查成果符合客观实际，满足创建成果运用的要求，更要对在创建成果运用过程中的贯标落地结果进行评审，对符合标准的给予肯定，对不符合标准的甚至违规的给予指出并督促做好纠偏整改工作；而且，还要借助企业达标创建成果的年度体系内审和第三方监督评审力量，促进创建成果过程运行质量的有效提升。

　　三要严格绩效考核。一方面，要抓好两类人员企业达标创建成果运行质量的绩效考核。认真抓好基层单位、机关部门主要领导、分管领导的绩效考核，将企业达标创建成果运行质量纳入其安全生产管理的重要内容，企业达标创建成果运行质量与主要领导、分管领导的综合工作业绩评价挂钩，并与其个人绩效薪酬联动，通过考核评价和绩效工资杠杆强化他们重视企业达标创建成果运行的督促力；抓好专兼职安全管理员的绩效考核，基层单位、机关部门的安全管理员是推动推进企业达标创建成果充分转化并有效运行的关键人员，在基层单位和机关部门中起着非常重要的推动作用，因此，将企业达标创建成果的运行质量与专兼职安全管理人员的工作绩效挂钩，与其年度个人评先挂钩，对体系运行质量好的，贯标落实效果明显的，要在精神和物质上给予一定奖励。反之，则在年度个人绩效评价和经济上予以严格问责。另一方面，要抓好基层单位、机关部门的企业达标创建成果运行质量的绩效考核。与上述类似，将企业达标创建成果的运行纳入基层单位、机关部门的安全生产管理考核中，与单位、部门评先评优挂钩，与单位、部门整体工作业绩挂钩，与单位、部门的绩效工资分配挂钩，并根据全市系统的企业创建成果运行质量情况适度调整成果运行在安全生产管理考核中的分值占比，运行质量不佳时市局层面上加大考核权重，促使运行质量不好的基础单位、机关部门重视企业达标创建成果的运用和运行工作，反正，适度减轻考核权重。通过上述措施，不仅可以督促基层单位、机关部门有关人员注重企业达标创建成果的有效运行，还可以借助部门评先评优、绩效工作的分配影响其余人员共同聚力推进单位、部门的企业达标创建成果转化和有效运行。