烟草在线专稿　　春节是一年中最大的节日。鞭炮声声，响彻神州，千家万户，喜迎新春。俗话说“小初一、大十五”。按照民间风俗，正月未尽，年未过完。但对上班族和经营户来说，过了初五六，大多数人返回单位、开门营业了。作为烟草专卖执法人员，也告别过年的热闹、亲朋的相聚，抖擞精神，鼓足干劲，深入卷烟市场，开始了新的专卖执法工作，为净化市场、完成今年经营任务“鸣锣开道”“保驾护航”。为此，笔者就对如何开展节后市场整治，浅谈几点认识和看法。

　　入户检查　坚持“四看”

　　过年走亲戚，传统风俗，礼尚往来。每到这个时节，烟酒市场供需两旺，生意火爆。不论主人是否吸烟，过年期间，也要购买一两条中高档卷烟，招待亲戚，重要亲戚如女婿外甥，也会提着烟酒看望，因而，节后家里会出现不少卷烟。有的户主不抽烟或者舍不得抽，就低价卖给零售户，我们专卖执法人员称之“礼品烟”。

　　新年伊始，面对市场变化，加之其他原因，有的零售户准备装修店面，改善经营条件，扩大经营规模，向现代终端客户迈进。也有不少零售户经营不景气，或者找到了其他好的生财之道，于是趁着开年之际，出租、转让店铺。有的零售户看到别人过年红红火火，日子比自己过得好，便发财心切，动摇守法“根基”，打算在新的一年走“捷径”，快致富，比如售假售私、乱渠道进货、倒卖卷烟等等。因此，根据多年执法经验，笔者认为，节后卷烟市场“有点乱”，需要执法人员及时跟进、严格监管，依法查处，通过强有力的整治，稳定市场秩序，提升市场净化率，为消费者创造一个放心满意的购物环境，也为新年执法工作营造良好氛围。

　　一看许可证是否“变脸”。每年春节过后，个别零售户不再经营卷烟，按说应该提出歇业申请，接受注销管理程序。但事实上，他们并没有这样做，而是将店铺连同烟草专卖零售许可证出租、转让给别人，有的还收取了费用，即“卖证”。针对这一问题，专卖人员在节后市场检查时，要要进店先看证的意识，通过核查许可证信息，看该店是否存在“人证不符”“证照不符”或者“一店多证”“有证无店”“地址不符”等问题。对发现违规使用许可证的，要及时登记、依法依规予以处理。通过下发责令停业整顿通知书、依法注销、收回许可证等手段，切实维护烟草专卖许可制度，不断提升许可证管理水平。　

　　二看柜台有无“礼品烟”。春节过后市场上出现不少“礼品烟”，有本地的、外省的，有低档烟，也有中高档烟，可谓“来自祖国各地，品种五花八门”。在查处“礼品烟”过程中，一些店主常以“这是亲戚朋友熟人放的烟”“又不是假烟”为由，胡搅蛮缠，阻挠执法，拒不接受处理。对此，专卖人员要向店主讲清“礼品烟”的对市场的危害性，不能在经营场所摆售。一旦发现，必须按照“未在当地批发企业进货”行为予以处罚。同时要提醒、告诫客户：礼品烟非正常渠道货源，来路不明，容易出现假冒卷烟，一旦被消费者投诉，既要接受处罚，更重要的是毁了自己的信誉和名声，影响长远生意，实在不划算。教育零售户在经营中，不管是亲戚、朋友、熟人，不论关系多好多深，都要婉言谢绝，不予“受理”，不给自己经营添麻烦。

　　三看卷烟库存是否异常。一般而言，库存大小能反映出零售户的实际经营能力。但库存如果出现异常，与实际经营能力相差悬殊，就要认真分析，看该户有无经营异常，从中排查违法线索。比如，有的经营大户节前订货量不大，节后要货也很少，但消费者依然在店里能买到卷烟，那么就要将起其作为重点监管对象，逐步调查该户是否存在售假或乱渠道进货等违法行为。还有一种现象值得关注：个别客户刚送的货，时隔一天，库存为零。这要考虑该户是否存在与不法烟贩勾结“空倒空卖”等违法行为。

　　四看经营场所有无藏匿点。现实中，一些“聪明”的违规户为了逃避执法检查和打击，往往将违法卷烟藏到经营场所不易发现的地方。为此，专卖人员在依法检查零售户货架、柜台的同时，要重点检查零售户店内的可疑地方，如货架缝隙处、柜台夹层、库房角落、楼道以及店主私家车等等。通过认真细致地检查，力争发现违法卷烟匿藏点，让违规户在证据面前低头承认违法行为，无法自圆其说，自觉接受处罚教育。

　　收集线索“三个面向”

　　春节期间是卷烟销售的旺季，也是涉烟案件的“高发期”。因此，节后收集梳理涉烟情报线索十分重要，很有必要。在市场检查中，专卖人员一定要有线索意识，力争收集到有价值、可靠性强的线索，为查办涉烟网络案件打下良好基础。

　　一要面向客户。客户是烟草公司的终端、合作的伙伴，同时，也是不法分子暗中引诱、拉拢、“蚕食”的对象。比如：假烟分子上门推销假烟；不法烟贩在市场上非法收购、囤积真烟，有的零售户在经营中卷烟被“调包”等等。所以，在节后市场检查中，专卖人员要善于利用“客户圈”，重点收集假烟、走私烟、真烟非法流动、卷烟“调包”等各类情报线索，为办案找到切入点、打开突破口。

　　二要面向消费者。消费者是检验卷烟产品质量、是否真假的终端。他们对卷烟质量以及是否存在假冒伪劣问题最有发言权。因此，在收集涉烟情报线索时，专卖人员要面向广大消费者，深入消费群体，认真走访、耐心询问，及时了解本地市场假冒、走私卷烟来源地以及违法分子活动情况，为“破网断线”提供线索，收集证据。

　　三要面向执法协作部门。公安、工商、技术监督等部门在执法检查中，能发现不少涉烟违法活动线索，比如公安交警上路检查，工商局、技术监督局检查大市场，线索来源广，收集线索手段多。为此，专卖部门要及时与上述执法部门保持密切联系，实现信息共享、优势互补，从中收集、梳理到有价值的涉烟违法犯罪情报线索。

　　法规宣传　形式多样

　　新年伊始，受各种利益诱惑，个别零售户势必动摇守法经营理念，滋生违法经营“苗头”。这就需要专卖法规宣传及时跟进，让思想“动摇户”重新认识守法经营的重要性，取消违法经营的思想，回到守法经营的“正轨”上来。

　　一要印发传单。传单看似简单，作用实在不小。因为纸上印制的文字清楚、直观，只要妥善保存，就能随时阅读学习，掌握必要的烟草专卖法律法规，增强守法经营自觉性。印发传单时，要将传单发到他们手中，提醒妥善保管，不要乱放。

　　二要借助现代传媒宣传。时下，网络信息技术发达，传播速度快，有利于烟草专卖法规宣传。专卖人员要利用手机短信、QQ群、朋友圈，向广大客户宣传法规政策，提高客户法律法规知晓率。

　　三要扩大宣传对象。首先，向公安、工商、邮政等部门宣传。通过现场走访、座谈，宣传讲解烟草专卖法规及烟草办案奖励标准，激发公安、工商执法人员参与卷烟市场治理的积极性，不断提高卷烟联合执法水平。其次，向消费者宣传，重点宣传真假烟识别知识和额2313举报电话，增强消费者自我打假维权意识。再次向人民群众宣传，利用新农村广场、社区宣传栏等阵地，张贴烟草专卖法规，鼓励群众收集涉烟违法犯罪活动信息，积极参与卷烟打，形成对涉烟违法犯罪分子的有效震慑。