烟草在线据《东方烟草报》报道　　明晰责任清单、细化职责分工、强化监督执纪“四种形态”、创新对关键“少数人”的监管方式……2015年以来，河南省烟草专卖局（公司）坚持把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，从严从实抓好党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，为全省系统平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。

　　扎紧制度“铁笼子”，落实责任“无衰减”

　　严格落实党风廉政建设“两个责任”是各级党组织和纪检监察机构的重大政治任务。党风廉政建设如果抓不好，落实“两个责任”如果不到位，就是不讲政治，就是严重失职。河南省局（公司）党组这样认识党风廉政建设工作。

　　2015年以来，河南省局（公司）在国家烟草专卖局和河南省委、省纪委决策部署的指引下，加快推进“两个责任”的落实进程。

　　如何保证一抓到底？

　　“关键在于严明纪律，扎紧制度的铁笼，层层拧紧螺丝、人人增强自觉。”河南省局（公司）党组成员、纪检组长程春节总结河南省局（公司）的做法就是：简便、易行、接地气。

　　为切实传导压力，杜绝党组（党委）一把手当“甩手掌柜”，防止“只挂帅不亲征”，河南省局（公司）在新乡市局（公司）开展试点的基础上，推广建立覆盖省、市、县三级的党组（党委）、纪检组（纪委）、部门、岗位四个层面的廉政“责任清单”。

　　“责任清单”对一把手和班子成员的主体责任、集体责任进行了明确表述，其中班子成员既有共性责任清单，也有根据各自分管工作列出的个性责任清单，确保班子负责“不松手”、班长尽责“不甩手”、成员担责“不撒手”。

　　河南省局（公司）提出，要通过严格监督执纪，强化令行禁止，让每个人都十分清楚不守制度有什么后果，从而真正使制度成为“硬约束”而不是“橡皮筋”，使责任落实时“严紧硬”而不是“宽松软”。

　　此外，《关于综合运用监督执纪“四种形态”的指导意见》《工作人员违纪违法行为处理规定（试行）》两个文件的出台，与“责任清单”实现了相互补充、相互依托，既让落实“两个责任”有具体要求、具体抓手、具体办法，又打通了一条层层负责、严格问责、有效追责的责任传导链：主体责任不落实，党组（党委）难辞其咎；监督责任不落实，纪检组（纪委）要被追责；掩盖袒护问题，将被从重追责；责任终身追究，不因岗位变动而“失效”……切实实现了铁规发力、禁令生威。

　　念好守纪“紧箍咒”，佩上用权“护身符”

　　党纪国法，是“紧箍咒”，更是“护身符”。

　　河南省局（公司）通过丰富的载体和平台，时刻宣传勤政廉政，确保党风廉政建设意识归位、责任入位、监管到位。从2015年3月开始，他们在全省系统两万多名干部职工中开展《工作人员违纪违法行为处理规定（试行）》宣贯活动，700多场专题讲座、200多场测试、30多场知识竞赛……让干部职工对《规定》铭记于心。

　　2015年11月，在河南烟草职工培训中心，清华大学反腐专家过勇教授的《当前我国的腐败形势和反腐败工作》专题报告，深深震撼了来自全省系统各单位的纪检组长（纪委书记）。

　　2015年，类似的培训教育活动全省系统共举办了1398场次。近年来，河南省局（公司）还邀请了中纪委、河南省纪委、河南省检察院、高等院校的专家前来授课，培训实现常态化。

　　“惩教是警醒，培训也是警醒。”河南省局（公司）在警醒中提升纪检战线人员的素质能力，涤荡歪风扬正气。

　　《河南省局（公司）关于做好2016年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》在明确反对“四风”、加强节日期间廉政约束的同时，附件中还列举了近年来党员领导干部贪污腐化、因小失大的种种案例和易发生腐败的11个风险点。在《通知》中添加此类“干货”，是河南省局（公司）的创新做法，让大家明白身处什么位置，容易忽略、轻视哪些地方。

　　除此之外，全省系统各单位也在创新中时刻加强警示教育。例如，天昌烟草国际有限公司在重大节假日、干部履新、红白喜事之际，为党员领导干部送上“风险清单”；开封市局（公司）创办“开封烟草廉洁教育”微信公众平台，每个工作日向全市系统党员干部发送廉政信息；漯河市局（公司）在烟叶收购期间对烟站负责人集中约谈……

　　抓好关键“少数人”，教育影响“大多数”

　　2月14日，节后上班第一天，三门峡市局（公司）班子成员便分赴各基层单位检查春节期间廉政工作和生产经营工作安排情况。

　　这是落实“两个责任”过程中，创新纪律建设吹来的徐徐清风。

　　如今，“政而不廉是失德，廉而不政是失职”已经贯穿于河南烟草商业系统各项工作中，成为党员领导干部施政用权的勤廉准则。

　　廉政与勤政结合，将问题梳理到生产经营的各个环节中去，河南省局（公司）做到抓好关键“少数人”，教育影响“大多数”。

　　谁是关键“少数人”？如何抓？

　　对于机关各部门和各直属单位，领导干部就是关键“少数人”。

　　2015年，全省系统对领导干部进行函询9人，其中处级干部7人；约谈693人，其中处级干部5人；诫勉谈话104人，对新任职领导干部廉政谈话830人。此外，随机抽查23名干部，重点抽查22名拟提拔干部的个人事项报告，对4名申报事项与实际不符的干部提出暂缓提拔或不予提拔的意见。

　　对于生产经营环节，业务部门负责人、基层站点负责人等都是关键“少数人”。对此，河南省局（公司）利用试点命题设置，创新监管方式。

　　烟站收购期间烟款支付和补贴发放问题，交由漯河市局（公司）调研；烟叶生产的产前投入、资金运用问题，交由三门峡市局（公司）研究；纪检监察基础规范问题，交由濮阳市局（公司）探索；工程建设的规范和流程管理问题，交由天昌公司梳理；廉政执纪的精准监督问题，交由郑州市局（公司）剖析……一个个容易出现问题的廉政风险点，在全省系统连接成面。

　　2015年全省系统共审查问题线索129个、立案39件，河南省局（公司）自办案件13件、结案60件，对100余名科级以下干部作出纪律处分，挽回经济损失987万元。

　　守土有责、守土负责、守土尽责。身处“两烟”大省的河南烟草商业系统，正是有了这样一道坚固的纪律防线，才能成为河南省纪检监察先进单位、廉政文化先进单位代表。目前，全省系统共有77个单位被当地省、市纪委评为“廉政文化建设示范点”。