烟草在线专稿　　近年来，河南省三门峡市卢氏县烟草专卖局积极落实省、市局“雷霆系列”行动部署，以精准监管统领全局，全面开展打假破网工作，先后成功侦办了“8.17”“11.27”“1.02”等几起达到国家局网络案件标准的烟叶网络案件，有力维护了烟叶生产收购秩序，发挥了应有的保驾护航功效。2015年，被省烟草局和省公安厅联合授予“全省卷烟打假工作成绩突出集体”。

　　一个思路　明确破网方向

　　通过对近年来侦办的网络案件梳理回顾，卢氏县局总结出了一个符合卢氏实际的“一防一打一深化”工作思路。

　　“一防”是指建立防制假转入体系。卢氏县是全省产烟大县。烟叶产业是农民增收、财政增长的支柱产业。因此，烟叶打假在该局整体工作中显得尤为重要。全省“雷霆系列”专项行动开始后，声势浩大，席卷中原。卢氏县局借势发力，把“防制假转入”作为头等大事来抓。一是建立防制假转入体系。他们把官道口、杜关、沙河等产烟大乡（镇）作为防制假转入的重点区域，对乡镇政府所在地、大集镇的空闲厂房以及产烟大村逐个进行排查，建档立卡，制作区域图，确定监管人员，明确监管职责，形成一套横到底、纵到边的打假破网格局。二是制定易被制假转入利用场所排查制度。每月对其排查一次，排查内容有三相电用户、重点车辆信息、重点人员信息等，通过排查获得案源信息。三是完善“三级”信息举报制度。建立260余户信息员信息库，每月对辖区市场情况进行检查反馈，从中筛选有价值信息，为侦办案件广泛搜集案源信息。

　　“一打”是指严厉打击非法收购运输烟叶案事件。在获得有价值信息后，他们以“三个联合”为手段，实施重拳出击：一是联合当地政府，在重点地段、重点区域对重点车辆、重点人员实施蹲点守候，当地政府对产烟村组的情况了如指掌，为现场查扣烟叶提供先决条件。二是联合交通部门，对高速路口、出境路段、外区接壤地区进行联合执法检查，在第一时间、第一现场对非法烟贩进行打击和抓捕。三是联合公安经侦大队，对案件进行严查严办，在获得案源信息后，烟草公安成立联合专案组，组织精兵强，前期做好调查取证，中期做好司法移交，后期做到严打重判，形成网络案件侦办的强大震慑力。

　　“一深化”是指深化案件查办信息。在烟叶网络案件侦办中，烟草-公安联合体进行上、中、下线涉案人员的深挖细查，增大案件的纵向深度和横向辐射，将案件做大做强。一是调查取证重下线。在抓捕下线，第一时间锁定证据，多方位、多角度对涉案人员的外围涉案情况进行取证，全面掌控下线涉案人员。二是司法查询锁中线。锁定下线人员的涉案情况后，专案组及时召开案情分析会，重点对中线资金明细、网络信息进行司法查询，最大限度、最大可能地掌控涉案中线的犯罪线索，获得扩大案件案值信息，为案件做大做强打好基础。三是追根溯源抓上线。在此环节，专案组加大和外地烟草公安的联合办案力度，锁定上线人员后进行技侦抓捕，同时对上线涉案线索进行深挖细查。通过对涉案上、中、下线涉案人员的案情信息、涉案金额等深入挖掘，使案件办理成效不断扩大，为严打重判奠定坚实基础。

　　两个体系　夯实破网基础

　　深入贯彻“综合治理、标本兼治、打防结合、预防为主”的打假破网工作方针，以精准监管为总抓手，以西南山七乡镇的集贸市场和烟叶产区为主体，以防制假售假向该县渗透转移为目标，全面落实属地管理责任，强化打假破网基层基础工作，大力推进“两个体系”建设，促进全县烟草市场健康稳定有序发展。

　　打假防控体系：通过建立五里川镇打假防控体系，形成内外联动的打假合作机制，以综合治理的理念推进卢氏县局打假破网工作，试点区域市场管控能力全面加强，守好卢氏“西大门”，在卷烟打假突出“防”上创亮点。2015年，根据五里川河面打假防控体系信息员提供线索，专卖科在官坡镇庙台村一粮油门市内当场查获陕西商洛标识兰州牌卷烟263条，现已初步掌握了真品卷烟非法流入案件的案源信息。　　

　　防制假转入体系：杜关镇防制假转入体系呈现出政府主导、烟草主动、群众参与的“三网”交织式制假转入防控新格局。2015年，专卖科配合地方党委政府在全县主要路段设卡10处，根据群众举报提供的线索，收购期间共查处烟贩非法收购运输烟叶案件6起，查处烟叶数量6000公斤左右，涉案人数达19人；劝回烟农烟叶无序流动案件11起，数量2000公斤左右，有力维护了烟叶收购秩序。深化网络案件侦办成效，深入挖掘案件侦办过程中的网络信息，扩大案件横向、纵向辐射面，烟叶网络案件案值进一步扩大。“1.02”烟叶网络案件经过后期的调查取证，目前案值已达640万，抓捕3人，网上追逃2人。

　　三项举措　巩固破网成效

　　加强信息搜集，拓宽信息来源渠道。以“12313”监督举报电话为依托，加强信息员队伍建设，不断拓宽信息来源渠道，收集有效信息，提高工作效率，为更好更快更准地打击涉烟违法犯罪行为提供保证。一是广泛发动群众收集情报。多形式、全方位开展普法教育活动，在开展易被制假利用场所排查工作的同时向辖区内的林果场、养殖场、厂房、出租屋等业主宣传提供场地是共同犯罪，向广大群众宣传介绍制假窝点进入等行为均为共同犯罪等，让其深刻认识到参与制假的违法性和严重性，引导此类人群拒绝与制假分子“同流合污”，提早打好“预防针”。二是培养“线人”收集线索。认真落实举报奖励政策和线人培养机制，每名稽查员有针对性地在辖区中发展1-2名“可信赖、能发现、会举报”的线人，变被动接受为主动获取情报信息，线人每月向稽查员提供有价值的举报线索2条。

　　完善工作举措，增强打假破网能力。紧紧围绕侦破案件突出“大”的总体要求，精准打假协作、精准信息利用、精准打假目标，以构建防制假转入体系为总抓手，坚持把“打源头、破网络、抓主犯”作为主要工作，强化案件经营意识，增强打假破网能力。一是强化市场管理，提高市场控制能力。开展“双节”前“两烟”市场大检查，对重点区域、重点市场、重点客户进行交叉检查、突击检查、错时检查，保持打私打假高压态势，对各类涉烟违法行为进行重点打击。二是善于运用方法，不断提高办案能力。打假破网关键在线索，成败在方法。在日常市场检查过程中，认真总结以往查获案件的经验和规律，提高从市场巡查中发现线索的能力，不断改进和提高办案方法，掌控打假主动权。改变以往以案查案、以案处人的习惯，力争达到通过一个案件，打掉一个网络，净化一方市场的效果。

　　建立协作机制，形成打假破网合力。网络案件侦办离不开外部的有力支持和内部的相互协作，要想取得烟叶网络案件侦办的新突破，必须加强执法资源的整合，充分发挥联合执法的合力，实现联合执法机制长效化。一是逐步完善防制假转入体系。每周向当地党委、政府汇报一次市场形势和存在的突出问题，汇报上级的工作部署，汇报当地重大案件进展，取得党政领导对网络案件侦办工作的重视和支持。二是强化行政执法部门的联动机制。建立由稽查队、派出所、运管所、工商所、电管所等部门参加的联席会议制度和联合监管机制，形成更为强大的打假合力。同工商部门开展无证商户治理，规范零售市场秩序；同交通运管部门开展道路专项检查，有效防范烟贩非法收购运输烟叶；同电力部门配合，加强对用电量波动较大场所的监管力度，有效遏制制假售假活动转移渗透；同公安技侦部门配合，建立打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品协作机制。

　　卢氏县烟草专卖局在烟叶打假方面取得的成绩得益于上级党组的大力支持，得益于联合打假体系的建立运行，得益于现代网络信息系统，也得益于一支拥有精兵强将的打假破网队伍。在得到上级认可的同时，他们居安思危，清醒地认识到专卖打假任重而道远，只有进行时，没有休止符，永远在路上的道理。