烟草在线专稿　　我国实行烟草专卖制度以来，烟草行业通过不断改革和发展，在维护国家利益和消费者利益、维护烟草专卖法律法规等方面起到重要作用。作为基层一线员工，如何应对卷烟市场的变化，适应新形势，履行好专卖管理部门的职责，为烟草烟草行业的发展提供保障，对自己工作提出更高要求从而完成“卷烟上水平”的主要任务，是需要深思的问题。本文针对市场管理与证照管理工作，笔者提几点粗浅的看法。

　　一、思想上正确认识，不断提高自身素质和工作水平

　　从思想上树立正确的认识，提升自身素质。首先我们要从思想上达到一个认识，即从代表国家、代表行业形象的高度去开展执法工作，提高自身政治素质、执法素质，树立良好的执法形象；其次我们要用法律知识武装自己，增强法律知识的运用水平。只有将相关法律法规、行为准则烂熟于心，才能在复杂的执法环境中随机应变，从而保证执法工作的顺利开展；再次，依法行政，每一次执法行为都要遵守公平、公正、公开的原则，要廉洁自律，执法过程中注意避免使用过激的言词从而引发矛盾，为烟草专卖执法队伍打好名声，使市民群众和零售户认可我们。　

　　二、加强零售户沟通，工作中注重思考分析

　　首先，我们要做到主动与零售户进行沟通交流。日常走访中，我们要耐心接受零售户的咨询，解释好相关法律法规和政策，主动宣传专卖打假动态，做到执法与监管一体，提高零售户的守法意识，同时要注意文明用语、举止得当，树立良好的执法形象。其次，注重收集分析零售户信息，积极思考分析。日常走访中除了宣传教育，还要了解其进货渠道，通过零售户对市场信息的反馈进行分析，做到市场动向有全面的了解。此外，注意收集和分析零售户的违法信息，做好情报工作，对违法商户进行复查，违法行为较轻的，教育警告；违法行为严重的，要追查根源，及时向上级反馈市场动态，摸清线索，打击假烟网络。

　　三、打击无证户要注意工作方法

　　第一，建立无证户档案，对平时巡查中发现的无证户进行摸底并归档，定期进行跟踪管理。第二，利用好社区化宣传，打击无证经营关键在于宣传力度，这项工作靠片区管理员个人是无法完成的，单靠走访宣传的效果有限。我们可以利用各个社区宣传点，以点带面，提高宣传效果。第三，启动联合机制，并借助新闻媒体进行宣传。可以考虑联合执法，使烟草专卖执法与市场监管部门执法权限互补，对无证户进行有效管理，查处的同时通过新闻媒体对执法行动进行宣传，扩大影响面，起到警示的作用。

　　四、证件管理工作要进一步做细做实

　　我们可以总结出审查申请资料时较重要的几个方面，例如申请人是否具备申请资格、申请材料的申请人、各种时间日期有无涂改、提供的资料是否在有效期内等等，使这项工作做得更仔细；实地核查中除核实资料外，可以多观察周围的环境，了解是否有一店多证的情况、是否因为违法经营而吊销证件的零售户、是否符合合理化布局等，从细节方面规范好办证审理流程。

　　五、建立持证户信息档案，提高商户对许可证重要性的认识

　　第一，建立管辖片区持证户信息档案，细化管理工作。基层专卖管理人员要将自己管辖片区的持证户进行归档，档案包括经营人员及场所的信息、经营内容基本信息、零售许可经济性质、经营业态等，使所辖片区形成一张信息地图，在平时市场巡查中所得到的信息及时更新到持证户档案中，对违法卷烟零售户可重点监管，并将违法行为与销售经营挂钩，使商户自觉守法。第二，提高商户对许可证重要性的认识，在平时巡查走访零售户加强宣传，消除零售户对许可证可有可无的心态。

　　以上仅为笔者的粗浅认识，希望能起到抛砖引玉的作用。在当今形势下，作为烟草行业的员工，不单只做好手头工作，更要与时俱进，积极发挥主观能动性，保持敬业精神，在工作中确保烟草专卖法律法规政策和专卖管理工作任务措施落实到位，并取得不断发展和进步。

　　吉安市局　许博