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纽约禁烟为何卓有成效?(图)

2015年06月18日 来源:网易新闻 作者:
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  烟草在线据网易新闻报道  纽约市是全美国限制吸烟最有成效的大城市之一,如今纽约不仅在办公室、餐馆、酒吧等室内公共场所没有人吸烟,而且公园、广场、海滩等户外公共场所也没有人吸烟。2013年纽约市成人吸烟率为16.1%,低于同期全美平均水平的18%。纽约市限制吸烟关键措施是对香烟课以重税,同时积极推广公共教育,引导公众形成全社会反吸烟的共识。

  两大举措推动戒烟

  纽约市早在1988年就立法禁止办公室和大多数餐馆内吸烟,2003年该法律延伸到医院、酒吧以及所有餐馆等公共场所,2009年进一步延伸到户外公共场所。美国人通常将吸烟视为个人行为,认为政府无权限制和干涉,“法不责众”,警察不可能对每一个违法吸烟者开罚单,最初限制吸烟的法律执行起来困难重重。

  2002年迈克尔·布隆伯格就任纽约市长后,采取了一系列措施严格限制吸烟。2002年至2006年纽约市烟民比例大幅下跌。纽约市推动戒烟有两大举措,一是提高烟草税。2002年7月,纽约市将香烟销售税从每包8美分增加到1.50美元,导致香烟零售价上涨了32%;二是积极开展吸烟危害性的宣传教育

  为了实现禁烟目标,市政府积极开展公众教育活动,对吸烟的危害进行调查统计,定期公布吸烟与健康的调查报告和全市吸烟率统计。2002年至2004年间,纽约市吸烟率从21.5%下降到18.4%。吸烟人口减少了近20万。市卫生局从2006年起每年开展为期一个月的戒烟宣传活动,利用电视、互联网等媒介刊登广告,图文并茂地宣传吸烟的危害,当年吸烟率下降了11.6%。

  广告内容旨在推动戒烟,包括吸烟对肺、动脉和大脑影响的效果图,解释吸烟与生病、死亡的关系、吸烟对儿童健康的影响等等。据统计,电视台播出广告后一周,广告的收视率远远超过普通广告。

  除上述措施外,纽约市立法对香烟销售有一系列严格规定,比如禁止做香烟广告、要求在香烟盒印上香烟危害的字眼、禁止在自动售货机销售香烟、禁止向21岁以下青少年销售香烟、严厉打击香烟走私等等。纽约市卫生局设有戒烟热线,为资深烟民戒烟提供咨询和免费戒烟用品。市卫生局还针对不同人群开展宣传,比如向女性提供二手烟危害宣传品,定期派医学专家到中学讲课说明香烟对健康的危害,组织中学生开展禁烟宣传等等。

  民间力量发挥作用

  限制吸烟法律的特殊性在于它不可能像普通法律那样,依靠警察等政府执法人员强制执行。纽约市禁止在公园等户外公共场所吸烟的罚款金额为300美元,但是只有市公园局的200多名警察有权罚款,实际上纽约市所有禁止吸烟的法律主要依靠自律、亲人朋友和周围的人提醒。民间力量在推动戒烟和限制吸烟方面发挥了重要作用。

  上世纪70年代美国各地开始讨论二手烟的危害,一些反对吸烟的人逐渐形成了反对吸烟污染组织,这些组织最初从教育工作开始,逐渐开始寻求立法和限制在公共场所吸烟,并在各州建立分支机构。“不吸烟者权利”就是这样一个组织,它在纽约市的分支机构积极推动室内空气无烟活动,推动不吸烟文明行为净化室内空气,并积极开展青少年反吸烟教育,并提供无烟空气培训班,帮助社区认识了解如何通过短信、媒介推广、劝诫等等手段推广戒烟。

  “吸烟与健康组织”是英国同名机构的分支,由一些医生和律师组成,代表不吸烟者的权利。该组织曾代表多位个人向烟草公司索赔。

  美国肺脏学会是全美最积极推动戒烟和限制吸烟的组织之一,该组织提供关于香烟危害的科普知识,并为希望戒烟者提供戒烟咨询、为反对吸烟者如何开展控烟宣传提供帮助。

  目前,在美国反对吸烟已经成为主流。美国一个专门讨论各种社会问题的网站debate.org关于禁烟问题的调查显示,81%的人支持禁烟。

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