烟草在线据《数字报》报道    自2014年3月1日至今，深圳新《控烟条例》实施满一年，开出个人罚单8856张，罚款44万多元。深圳市控烟办委托市慢病中心就控烟效果进行评估，结果显示，市民对《控烟条例》的支持度非常高，但同时也发现，网吧、中小餐厅、批发/农贸市场、写字楼等重点室内区域的控烟成效有待提高（3月1日《南方都市报》）。

    无论是从个人健康角度还是公共文明程度来说，控烟政策本身相信不存在不可逾越的认识障碍和争议，而相应的公共决策问题恰恰在于，宏观上的共识和微观上的执行，往往沦为无法贴合的两张皮。

    不需要多强大的想象力，无论从自身的生活体验，还是官方的统计数据来看，在公共场所控烟成效都不敢让人恭维。法律上的约束力轻微，也必定导致其执行情况不尽如人意。在各个单位执法的情况上，更具象的表述是：深圳市城管局开出罚单最多，共开出5842张罚单，罚款金额29.21万元。市文体旅游局开出罚单最少，仅开出5张罚单，罚款250元。控烟效果不彰，处境尴尬的自然是执法部门。而通过上述数字，外界不免猜测这种执法刚性和力度的部门差异背后所反映的问题。

    参照其他地方在控烟领域所采取的措施，无非是严格的执行，公众人物尤其是官员们起表率作用———无论是不吸烟的表率，还是吸烟后照样被处罚的表率。从评估结果来看，据说学校、医疗机构和政府部门的控烟成效最好。那么表率作用何以体现不出来呢？

    另一个需要重视的问题还在于，如何在执行难之外，直面某些看似习以为常的社会恶习？管理者认为场所控烟存在的主要困难分别是：吸烟者不听劝阻；流动人员控烟较难；吸烟点太少。而经营者也有一肚子苦水，有报道引述一个餐厅老板的话，“大家心知肚明，没有谁举报的。特别是要是有顾客喝了酒，非要吸烟，那我们也管不了啊”。看似推诿而意有所指。

    梳理下来，主线已经明晰，近乎老生常谈———官方控烟要靠组合拳，不仅要表态、倡导，也要行动、执法。一言以蔽之，强化监管力量本该有的职能。照此标准，不管是执法取证技术环节的改善，还是多部门管理如何形成合力、“长效”机制，都任重道远。