烟草在线专稿　　在专卖执法过程中，常常遇到这样一些卷烟零售户，当专卖人员在其经营场所发现违法违规卷烟予以依法查扣时，他们不但不积极主动配合执法，反而“理直气壮”，振振有词，与专卖人员不断争吵甚至无理取闹。为此，笔者觉得，很有必要研究一下零售户违法经营的思想根源，从中找到解决问题的有效途径，便于更好地开展日常检查工作，提升依法行政水平。

　　“理直气壮”一：“我从烟草公司进的货，店里不可能有假烟。”

　　时下，在零售户的经营场所，一般很难发现假烟的影子。入户检查时，常常听到有的零售户对专卖人员“打招呼”：我不反对检查，但提前声明：我是从烟草公司进的货，绝对不可能有假烟，如果你们查出假烟，肯定是送货员捣的鬼。”

　　这种绝对化的说法，显然站不住脚。在日常经营中，零售户有时会遇到卷烟“调包”或为他人代卖“礼品烟”现象，有的为了补货，还时不时地从别的商店倒借卷烟。这些不规范行为势必为假烟“入侵”提供了可乘之机。尽管零售户并非有意购进假烟，但店里一旦出现假烟，肯定要承担责任，而不能借口是烟草公司供的货，将责任推给烟草公司或送货员。

　　因此，在日常检查中，作为专卖执法人员，一定要做到以下几点：

　　一要提醒零售户自觉遵守烟草专卖法律法规，不能乱渠道进货，不能为他人代卖礼品烟。同时要注意安全防范，谨防卷烟“调包”，堵塞假烟进店上柜的“漏洞”。

　　二要提醒零售户多学习、多掌握一些真假烟识别方法技巧。如果因进货渠道等其他原因，导致自己的柜台、货架出现假烟，就要及时下架，配合专卖人员认真分析假烟出现的原因，堵塞“漏洞”，提高安全经营防范措施，绝不能自以为是，心存侥幸，明知是假烟，还要出售给消费者。

　　三要向零售户宣传讲解烟草物流配送工作规范和流程，明确告知零售户烟草行业是国有企业，在送货、接货方面，有一套严格的管理制度，不会出现烟草公司送假烟的问题，如果真有内贼，发生送货员送货途中“调包”客户卷烟等问题，零售户不要有所顾虑，及时向专卖内管部门反映，以便进一步调查处理。

　　“理直气壮”二：“卖的都是真烟，凭啥还要处罚我？”

　　乱渠道进货是常见的违规行为。当有的零售户被查处时，最常见的一句话就是“卖的都是真烟，凭啥还要处罚我？”有的甚至这样辩解：“紧俏烟不够卖，烟草公司给的少，不从别的商店补货，难道让我等着饿死？”

　　面对这样的零售户，专卖人员既要坚持原则，依法查处，也要从自身工作找原因:

　　一方面，要强化烟草专卖法律法规进店宣传。通过“面对面”宣传，让零售户从开店之日起，就要知晓“卖假烟是违法行为，乱渠道进货也是违法行为。”在日常经营中，只要宣传到位，绝大多数零售户都能服从专卖管理。即使偶尔违法，也能自觉承认违法行为，积极配合专卖执法，而不至于“理直气壮”，向专卖人员“讨要说法”。

　　另一方面，营销部门要积极采纳零售户建议和意见，采集市场真实需求，及时调整货源供应政策，最大限度满足零售户对紧俏货源的需求，严禁搭配销售、捆绑销售，这也是预防零售户乱渠道进货行为的有效途径。

　　理直气壮三：“我想卖烟，问题是烟草局不给办证。”

　　在取缔无证经营问题上，专卖部门经常遇到这样一些“钉子户”：他们不但不退出卷烟经营，还强词夺理，百般狡辩：我想卖烟，也知道无证户不能卖烟，问题是烟草局不给我办证。当专卖人员答复“你的商店不符合办证条件”时，他们的借口和理由似乎更加充分：“有的街道持证户一家挨一家，为啥都能卖烟，而我办证就不符合合理化布局？”

　　尽管专卖人员解释“这些问题都是历史遗留问题”，可他们总以此为由，不积极配合取缔工作，或者是“不让我明摆、我就暗中销售”，和专卖人员玩起“猫捉老鼠”的游戏。

　　针对无证户取缔难的问题，专卖人员不能简单地依靠、工商、公安机关予以强行取缔，而要切实解决好三个现实问题:

　　一是逐步解决办证历史遗留问题。对不符合合理化布局、在中小学周围、或基于不安全因素取得烟草专卖零售许可证的持证户，要研究方案，重新布局，不给无证户找到借口和理由。

　　二要做好无证户的思想转化和劝导工作。采取印发传单、入户宣传、集中培训等方式，让无证户认识到无证经营的违法性和危害性，自觉退出卷烟经营，同时积极创造办证条件，将其纳入专卖管理网络。

　　三要注重联合执法。专卖部门要定期联合工商、公安机关，加大对无证户的摸底调查和依法取缔力度，确保无证户“露头就取缔”，切实提升市场净化率。

　　“理直气壮”四：“我的店址虽然挪动了，但还在一条街上，为何要注销我的烟草证？”

　　在许可证后续监管工作中，一些零售户对自己随意搬迁店址的行为不以为然，反而狡辩：“烟草证上标明我的店址在某某街道。我的店址虽然挪动了，但还在这条街上，不能视为店址搬迁，为何要注销我的烟草证？”

　　针对如此问题，应回答零售户几个关键的点：

　　一是要向零售户讲明什么是“地址搬迁”？通过讲解专卖法规条文，要让他们知道“地址搬迁就是改变了原有经营地址的位置，即使挪了一米，也视为搬迁，何况从街道这头搬到那头。”

　　二是明确标记零售户店面位置，尽量确切到门牌号，没有门牌号的，也要标注所在位置的具体路段及其他辅助名称。总之，标注要确切，不让地址搬迁户钻“空子”。

　　三是依法依规处理经营地址搬迁户。对发现的地址搬迁户，要及时下发停业整顿通知书，对整改不到位的，依法注销其烟草专卖零售许可证，绝不姑息迁就。

　　结语：要让“理直气壮”的违规户心服口服，自觉接受处罚教育，作为专卖人员，还得学习更多的法规知识和“应对”技巧。这样才能让违规户走出认识“误区”，化解心中怨气，摈弃侥幸心理，积极配合执法。同时，也能改进专卖管理工作的缺点和不足，提升零售户对与烟草专卖管理、卷烟营销服务的信赖度和满意度。