烟草在线专稿　　摘要：在中国的国情体制下，工会组织的发展一直是依托企事业单位的发展而存在的。我国并不像国外有着独立的工会组织，自然而然我国的工会组织也就存在着他的独特性。工会经费审计工作是对工会经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效益情况进行审查监督的工作，是工会工作的重要组成部分。而工会经审组织作为工会组织中的一个机构，经审工作作为工会工作的一部分，但是工会经审工作无论是在组织建设方面，还是在日常工作方面，均存在着一定的问题。如何来完善工会组织建设，增强工会组织活力，成为了企业和企业工会组织面临的一个问题。

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　　一、烟草企业工会的组织建设现状——以南昌市局为例

　　（一）工会的整体组织建设现状

　　烟草企业的工会部门基本是与政工部门合署办公的，从江西烟草系统来看，还有大部门的地市局的政工部门还是与人劳部门合署办公的。由于企业设置的问题，大部分的烟草企业是没有独立的工会部门的，一定是与政工等部门合并在一起的，从而导致工会组织基本是没有专门的工作人员。就拿南昌市局为例，工会部门现在是与政工、退管、团委等部门合署办公，现有工作人员四人，一个科长、一个副科长和两个科员；科长还兼任了机关党委副书记，副科长还兼任了团委副书记的职务。同时，南昌市局政工科还牵头开展机关部门的绩效考核工作。所以，烟草企业的工会组织都不是一个独立的部门，也不具备专职工会工作人员。

　　（二）工会各个职能机构的组织建设现状

　　工会作为企业职工代表大会的日常职能部门，职工代表大会下设工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会。

　　工会委员会设有7人，包括工会主席和6位工委委员。其中工会主席由纪检组长兼任，其他委员为政工科科长、人劳科科长、财务科科长、监察科科长、内管办主任和南昌县局工会分会主席。

　　工会经费审查委员会设有3人，委员会主任由监察科科长担任，两名委员为人劳科科长和审计科科员。

　　女职工委员会设有3人，委员会主任由财务科科长担任，两名委员为政工科科员和人劳科副主任科员。

　　二、南昌市局工会经审工作现状

　　（一）工会经费使用现状

　　工会经费主要来源为上级拨缴经费和会员缴纳会费。南昌市局工会下设十个工会分会，八个县、区局（分公司）、市局本级和配送中心十个分会。每年市局工会下拨一定的经费给分会开展活动，下拨经费达90余万，占每年上级拨缴经费的80%，使经费极大的倾向基层职工，为基层工会分会发挥分会职能提供了极大支持。工会分会每年使用活动经费开展职工文体活动，主要用于开展职工羽毛球、乒乓球、网球和开展拓展训练等活动。同时，市局（公司）工会使用工会经费每年组织全体职工开展运动会、拓展训练等文体活动。从每年工会经费的使用情况来看，工会经费用于职工文体活动的支出占总支出的95%以上。

　　（二）工会经审工作队伍现状

　　工会经费审查委员会设有3人，委员会主任由监察科科长担任，两名委员为人劳科科长和审计科科员。经审工作人员均由其他部门的人员担任，没有工会工作人员。其中，作为专业工作人员，只有审计科科员为专业人员。但是审计科科员在工会经审工作中并没有承担实质性的工作。

　　（三）工会经费审查现状

　　工会经费审查工作基本处于比较薄弱的环节，每年工会经费审查委员会的工作任务主要是：一是每年对工会经费年度预算表、工会经费年度决算表、年度收支表等工会财务报表进行审查；二是督促工会向全体职工代表报告财务收支情况。但这些工作基本是由工会部门自行完成的。

　　三、烟草企业工会经审工作存在的问题

　　（一）工会经审组织的职能未突显

　　《工会章程》第十三条规定“经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作”。根据工会经费审查委员会的职责，在烟草企业，由于经费审查委员会的成员是由各个部门的职工代表组成，没有专职的工作人员，导致经审组织的职能在企业中基本上很难体现出来，经审委员会的委员无法顾及经审组织的工作。

　　（二）工会经审工作人员的身份问题

　　由于工会经审工作人员都是其他部门的人员兼职的，对于经审工作人员身份很尴尬，既有自己部门的工作，所以很多时候很难协助工会部门完成工会经审工作。

　　（三）工会工作人员的业务水平有待提高

　　工会财务工作和经审工作按道理都应该由具有专业知识的人员来担任，但现在工会财务人员都是有工会的工作人员兼任，没有取得了会计资格证的工作人员。虽然烟草企业工会的财务账目处理比较的简单，但是对于很多的财务程序、制度和规范了解的不够清楚，对于财务处理难免出现失误。

　　而对于经费审查工作，基本上都是由工会部门自己来完成的，但工会工作人员对于审计知识还是很缺乏的。

　　所以，对于工会工作人员来说，无论是财务知识还是审计知识，都有待提高。

　　四、如何完善工会经审工作，增强工会经审组织活力

　　（一）加强对工会经审工作的领导

　　要加强工会经审工作，完善经审组织机构的同时，企业工会要加强对工会经审工作的领导。加强组织领导是做好工会经审工作的基础和保证，按照全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》中明确提出“经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部原则”要求，配备领导班子成员，定期向工会领导汇报各级工会领导汇报工作开展情况，经常组织学习活动。

　　（二）加强工会经审组织机构的建设

　　1.完善经审组织机构设置，明确经审组织机构的职能。

　　没有独立的经审部门，无法独立开展经审工作，发挥不了经审职能。所以，要加强工会经审工作，首先经审委员会要设立独立的经审办公室，明确经审办公室的职能。

　　2.健全经审工作人员队伍，发挥经审人员的职能。

　　经审主任应由专业财会人员担任，并配备一名工会经审委员负责经审工作。经审委员会至少要有一名专职的工作人员，其他工作人员可以由内部审计人员兼任。同时，工会组织要制定经审委员会的职能，并明确经审人员的工作职责，提高经审工作人员对于经审工作重要性的认识。

　　（三）提高工会经审人员的业务水平

　　一支高素质的经审干部队伍，是做好经审工作的重要保证。在企业工会不具备建立专职经审队伍的情况下，要整合资源，把经审队伍建设好。通过加大培训力度，参加上级工会组织的经审专题培训或者邀请企业内部审计专业人员给经审委员会工作人员进行培训、辅导，加强专业知识、操作技能的学习，提高经审人员的业务素质和实际工作的能力，达到提高工会经审人员的业务水平，提升经审队伍整体素质的目的。

　　（四）加强企业工会制度的建立

　　有效的制度，是促进和做好工会经审工作的重要保证。一方面烟草企业要建立规范工会财务工作的制度，烟草企业要根据《基层工会经费使用管理规定》的具体要求，结合各自单位的实际，制定出详细的企业工作财务制度，明确工会财务工作的程序、方法、要求以及责任追究。明确的工作程序，能有效的指导工会人员开展财务工作，并且对工会财务人员起到监督作用。另一方面，烟草企业更为重要的是要建立企业工会审计内控制度。包括经审组织的学习制度、会议制度、审计制度等，有计划、有步骤地结合企业工作实际按照制度规定和要求，因地制宜的开展工作。