烟草在线专稿　　大家都知道，“控烟”逐步成为当前一个较为热门的话题，这也引起世界许多国家和组织的高度关注，并且有许多国家对此都进行了相关的立法工作。在我国，无论是国务院还是地方政府对控烟工作抓得也比较严实，先后相继出台过一些规定和文件，特别强调严禁公共场合吸烟。2013年中办、国办曾经联合发出《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求党政干部带头禁止在公共场合吸烟；为此卫计委还出台过政策，对本单位职工控烟效果好的职工进行奖励。应该说几年来通过多方努力，也已经取得一些效果。为什么国家这么重视控烟问题呢？我想其原因是多方面的，一方面是源于吸烟有害身心健康的事实，另一方面也是迫于国际控烟组织的压力。因为我国自加入WTO后，曾经高调地做出要严格控烟的庄严承诺。但是，近几年世界卫生组织的相关调差报告显示，我国控烟效果不理想，烟民数量不仅没有得到有效的控制使之减少，相反还是逐年增加，且成低龄化和女性化方向发展。据统计目前中国大约拥有3.2亿的庞大烟民、7.4亿的二手烟民、占全球的三分之一、目前占将近二分之一；吸烟者的寿命缩短10年。其中3/4以上的人群不能全面了解吸烟对健康的危害；2/3以上的人群不了解二手烟暴露的危害；大部分公众对“低焦油不等于低危害”的观点缺乏正确的认识；吸烟还会导致躯体依赖和心理依赖（精神依赖）。如果不合理控制的话到2050年，吸烟致死将突破300万；目前我国每年因吸烟造成相关疾病所致的死亡人数已超过100万。这些数据，再一次向我们敲起警钟，控烟道路虽曲折，但控烟态度丝毫不能含糊，控烟意识不仅不能消弱，相反还有逐步加强，以期取得令人满意的效果。那么在当下怎样合理控烟呢？我认为，应该抓好以下三个方面工作，力促控烟出效果。

　　一、加大宣传声势。

　　首先要加大宣传声势。也就是说政府和相关职能部门，要在全社会积极加大禁控烟特别是公共场合禁控烟的宣传，极力营造“公共场合讲文明，自觉禁烟我先行”的氛围，让公民耳濡目染，自觉地在脑海中形成一种强烈的控烟意识，在公共场合不仅自己不吸烟还能主动地奉劝别人莫吸烟。从现实看来，虽然2011年，我国就曾经出台过《公共场所卫生管理条例实施细则》，对公共场所禁止吸烟作出了明确规定，但是由于宣传力度不够大，特别是有的公共场合如车站、码头、商场内或缺少警示语，或者缺少监督员，更重要的烟民自己缺乏禁控烟意识，以至于烟民随心所欲、自由自在地吞云吐雾，严重影响公共场合的环境。而通常作为被动吸烟的二手烟民一般有碍于面子，抱着“多一事不如少一事”的心态，懒得去干涉，无意无维护自己的健康权，这样无形中更加助推了烟民无视别人利益，大肆在公共场合吸烟行为。因此，我认为应该加强在全社会进行控烟宣传造势，让公民充分意识到在公共场合吸烟不仅是一种不文明行为，同时也是在无形中损害他人身心健康的不道德行为，值得反思。同时公共场合的管理者本身也要加大宣传声势，要通过广播宣传或者张贴警示语、宣传画等方式进行告知，并安排监督员进行巡视监督、对相关人员进行劝诫等。同时学校也要加大对青少年“拒绝毒品，远离烟草”教育，让学生尤其是中小学生能够充分地意识到吸烟的危害，不仅自己自觉远离烟草，而言还可以发挥“亲情纽带”作用，劝诫父母和亲友戒烟。只有这样实行多形式联动，才能达到预期效果。宣传是一种途径，但监督是一种重要方式，只有两者有机地结合起来，才能发挥更大效益。

　　二、加重处罚力度。

　　我想在加大控烟宣传力度的同时，相关单位还必须按照有关在公共场合禁烟的规定和和通知要求，对于有意违反或者恶意对抗的行为个人实施严重处罚。只有加重处罚力度，才能让当事人始终谨记心中，才能让他们“望烟心颤”、“望烟心怕”，从而逼迫自己在公共场合不吸烟。我们说宣传是舆论造势，是从思想上灌输控烟理念，使其产生这种意识；而处罚才是手段，通过适当的经济与治安处罚，使其产生畏惧之心。就目前来看，主要是对在公共场合肆无忌惮吸烟者，或者群吸者，根据相关制度规定，可以采取训诫和罚款相结合形式。但是要注意的是处罚要对事不对人，要客观公正，无论涉及谁都公平公正的对待，切忌讲人情，切忌偏离正道，从而引起民愤。从网上得知，2014年已经有的地方已经按照当地政府和有关部门的控烟要求，对违反相关规定人采取了严厉的处罚措施，效果较好。希望这种处罚形式要继续在全国进行推广，并需要持之以恒地坚持，切忌出现“三天打鱼两天晒网”的现象，难得坚持。我们说如果在公共场合禁烟活动不能很好地坚持，不能保持长期性稳定性的话，那么前期工作或许是一切徒劳，可能出现更加激烈的反复情况，这样一来那情况就更为严重，局面也难以收拾，甚至会出现失控现象。因此，各公共场合一定要选出责任强，富有经验和魄力的监督员，对在公共场合吸烟者实行必要的规劝、处罚。严禁随心所欲，松弛尺度不一，造成新的矛盾和冲突，影响公共场合自身形象。对那些表现极其恶劣，负面影响较大的吸烟者要予以严厉处罚。

　　三、加快立法步伐。

　　目前，在我国尚没有关于一部关于禁烟问题的明确法律。尽管，数年前在两会期间，就有人大代表、政协委员多次提出议案，建议制定禁控烟的法律，然后依法开展禁烟活动。但遗憾的是此议案始终没有得到采纳。究其原因是多方面的，首先是源于众多烟民现实。在我国拥有一支强队的烟民队伍，于是仓促立法禁控烟势必会遭到一些人的反对，从而影响社会稳定，甚至造成社会动荡。其次是烟草业税收在国民经济建设中发挥巨大作用。我国实行烟草专卖以来，烟草行业的发展总体看是较好，行业收入逐步攀升，每年都要向国家缴纳数以千万亿的税收，有利地推动了国家的经济发展。第三基于公民的错误认识。一般说来加大禁烟宣传与立法的理由，不外乎在于向烟民传达“吸烟有害身心健康，吸烟影响环境卫生”的理念。但是实际中是不是都是这么回事呢？未必，因为吸烟群众有一部分身体一直很健康，而且活到八九十岁乃至百岁者大有人在，而不吸烟人群中也不见得人人都很健康，其中有活不过四五十岁者大有人在。因此，这就给容易给人们传递一种错误潜意识，吸烟不一定影响身体健康，如此有立法之必要吗？纵观上述种种因素，开来立法禁烟任重而道。但是，面对我国烟民数量逐渐上升，且逐渐成低龄化趋势，每年都有大量死于因吸烟所致肺癌，大量的事实告诉我们，立法禁烟确实有必要。因此，要加快研究禁烟立法的步伐，尽早制定出一部关于禁烟的法律法规。或者说应该制定一部关于严禁公共场合吸烟的法律条文，让禁烟宣传有法可依，禁烟行动有法可执，禁烟处罚有法可查。当然，就我国目前国情来看，实行公民全面禁烟是不可行的，实际上也是行不通的。但是加大宣传力度，全面禁止在公共场合吸烟还是完全可以的，也确实符合是现实需要，符合具体我国国情。

　　总之，控烟话题不仅是热门话题，更是一个永恒的话题。作为公民都应该积极思考，进行谋划如何做好新世纪控烟工作。一个人的力量是微薄的，但是重任联手起来积极参与到公共场合禁烟活动中，我想一定会收到令人意想不到的效果，一定会推动控烟活动向前发展。总的说来做好三方面工作，即加大控烟的宣传声势、加重控烟的处罚力度、加快控烟的立法步伐，那么控烟一定会取得实实在在的效果！让我们拭目以待，听到更多关于控烟问题的佳音！