烟草在线专稿　　要强化问题导向，紧盯问题，注重排查治理的严谨性，不仅要从“加减乘除”法上去分析潜在的问题，还要依托“四则混合运算”深挖深层次的主观原因，更要从管理科学化上去求题解。

　　一、突出安全生产的极端重要性

　　安全生产的极端重要性不仅要着力于“关键”位置、还要置于一切工作的“前面”，更重要是抓彻彻底底地“落实”，才能凸显对安全生产极端重要性的认知，不能总把“放在”“摆在”无控制的口语去高声喧哗，不去实施实实在在的行动来突出安全生产的极端重要性，安全工作不能“放”，也无须“摆”，而是要以“三严三实”形成思想与行动的统一。

　　笔者认为，只有从思想上去提高对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识，始终作为一个“天字号”行动来注重，进一步从极端重要性上增强安全生产底线思维和红线意识，才能始终保持对安全生产的清醒认识和高度警觉，真正把安全生产工作落实在重中之重。形成共同认知齐抓共管的“大安全观”，着力于超前部署、强化管理措施，去把确保安全贯穿到生产的每一个环节，所以，对安全生产检查中暴露出的新情况、新问题，要以问题牵引导向，进一步对流程进行梳理，完善防范措施，用铁的手腕和铁的纪律，丝毫不放松、丝毫无侥幸地突出防控重点、防控措施，从安全生产的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性的认识和对规范的执行力上，采取严密、得力、有效的手段来倒逼实施安全工作管理水平和能力的提升，才能在增强对安全生产极端重要性上升级认识。

　　二、强调重点问题的整治决断性

　　强调重点问题的整治，就要在检查发现问题上突出整治的决断性，决不搞拖拖拉拉的下不为例，更不能搞变通处理去模糊认识。而是要凸显决不姑息迁就的严肃性和整治的决断性。强调重点问题的整治，需要用猛药、需要是一种高压态势，特别是对一些比较突出的环节或检查有这样或那样问题，常有“纰漏”的地方，必须要重拳出击。集中力量进行治理，一扫而光来快速“结案”，而不是去“秋后算账”。

　　笔者也曾经对同行进行过安全检查，发现一些企业的生产车间最容易忽视消防通道，消防通道以前肯定不是这样，而是由于生产的需要，才导致消防通道由此变窄，变得像一个“密宫”，转弯抹角，而且有些出口通道门自认为是为了强化管理，甚至把它锁起来。这种管理方法是非常危险的，也是不科学规范的，甚至是违反相关消防规定的。笔者认为，为了安全也为了生产，一定要有系统地、科学地进行规划，不能东拼西凑，而是反反复复地进行推敲，从各方面去进行论证，是否符合相关要求？是否经得起安全的检验？因此，改变结构要有依据，要把相关的规章制度和管理要求关在笼子里，不能凭个人说了算，去改变原有的设计要求。　　

　　三、强化企业安全生产主体责任

　　强化主体责任，就是要以“负责”强调各自的“责任主体”，明晰自己所处的位置与承担的责任。那么作为责任主体就必须要明知，什么是主体责任？企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。什么是企业安全生产主体责任？是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。显然安全生产保障目标的实现，事故预防措施的落实，着力于首要和重要位置的因素是企业的落实和保障，才能实现安全生产目标。因此，强化各职能管理部门、监管部门和属地管理部门的责任，进一步理顺和细化安全监管部门、属地管理部门的安全职责，从源头上加强监管，严格规范就显得非常重要。

　　强化企业安全生产主体责任，同时还要按照国家安全监管总局制定的《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，即：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。各责任主体要逐条对照《五落实五到位规定》进行一次全面梳理，认真查找不足和漏洞，增强各责任主体的责任意识。

　　细化落实各责任主体安全要求及相关责任。要使责任明晰化，把细化职责、量化考核、责权互为统一。细化落实各责任主体，就是要不断地进行完善和重新细化升级，使各责任主体的职责更加明确、更为具体，以此适应企业发展的要求，达到统领一级抓好一级、抓好一级管好一级、一级对一级负责的责任落实机制，形成相对负责的“责任链”。同时要极力量化责任细则，使责任归宿更加明晰、考核更有依据来增强抓安全的主动性和责任感。

　　细化落实各职能监管安全要求及相关责任。落实职能监管具体化，就是要把抓落实的具体方法整体步骤化。抓落实既是职能监管工作方法，也是细致工作确保安全的责任要求，只有把整体的要求与具体实施相结合，才能将落实的措施具体化；才能找准问题的核心，如果对职能监管一知半解、大而化之，甚至抓点不抓面，不能统筹整体，把具体工作浮在面上，看似职能监管“不走样”，其实是华而不实。作为职能监管必须要有针对性、创造性地开展工作，才能满足于监管责任。　

　　细化落实各属地管理安全要求及相关责任。要促进履职尽责，构筑起防范事故的严密网络。作为各属地管理部门、管理人，要切实履行好属地责任，将安全生产贯彻始终。真正做到守土有责，把各项责任主体、职能要求，细化分解到班组，落实到环节、遍及岗位、责任到每一个人，真正担当起各责任主体的主体责任，发挥好现场管理的主力军作用。要强化监督管控。安全生产靠的是整体管控，如果仅仅靠监管部门、安全管理人员去实现安全管控，那是不可能把整体安全工作，做到面面俱到，必须要全心全意地依靠全体员工的参与监管，形成安全工作不分彼此，既是分工的个体又是合作的整体，共同推进安全管理工作的有效监管。要把握细微环节。天下大事，必做于细，任何环节上细微的疏漏和不到位，都有可能造成不良的后果。真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，安全才有保证。　

　　四、咬定涉及安全问题切勿放松

　　要充分认识问题存在的客观性。要有积极的态度去正视，勇于直面问题，认真研究发生问题的因果关系，把解决问题作为一种担当、一种责任去处理好。要把握问题来龙去脉。善于从细节小处上着手，特别是对突如其来司空见惯的问题，要冷静思考，深挖问题的内在因素，研判其风险，做到可控、能控、在控，形成自控互控，联防联控的安全网络，确保问题始终处于受控状态。要在全面排查问题的基础上，通过对问题进行细致深入的梳理、诊断、分析，把握问题的实质，认清问题的要害，准确定位定性，从大处着眼、从整体中把握局部。在局部中对于涉及范围广、影响大，带有普遍性和倾向性的问题，研究对策措施，为解决问题找准方向，始终牵住“牛鼻子”，盯准要害问题，追根溯源，刨根问底，挖掘问题背后的问题，从源头上消除各种安全风险。

　　要提高执行力，大力倡导“咬定青山不放松”的执着，果断处置的闻风而动，消除问题的雷厉风行，自觉养成今日事今日毕，处理问题不过夜的良好习惯。同时不要有贪图便宜的短期行为，解决问题首先要经得起时间的检验，不能让问题有“回潮”与“反弹”的机会，更不能在一个问题上纠结地打“持久战”，避免一个问题解决了而又引发新的问题的出现，顾此失彼，留下后遗症，影响正常的工作秩序。