烟草在线专稿　　作为基层烟草企业，要严格按照中央和行业各级对落实党委主体责任的明确要求，强化监督管理等方式，积极推动党风廉政建设责任制各项工作的贯彻落实，有效保障企业各项工作任务和发展工作的顺利进行。

　　基层烟草企业党风廉政建设现状

　　总体上分析，可以发现基层烟草企业在党风廉政建设责任制落实方面，所做的各项工作与中央和上级的要求仍然有一定的差距，与群众的期望还有一定的距离。落实党风廉政建设责任制的工作机制还需要进一步完善，主体责任的落实还需要进一步规范，基层党支部在党风廉政建设中的主体作用还需要进一步发挥。党风廉政教育的形式还比较单一，宣传教育的系统性、持续性、针对性不强，检查考核教育学习效果的力度还需进一步加大。党风廉政建设责任制工作和业务工作结合还不够紧密，惩防体系建设工作需要进一步加强。专兼职业务人员的综合素质还需提升，业务技能还需要尽快通过培训和强化得到改进。

　　先把责任扛起来

　　明确责任划分，构建完善责任体系。基层党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署。各部门要按照廉政建设责任范围和工作要求，制定相应的廉政措施，通过分级签订廉政建设责任书、廉洁承诺书等形式分解落实廉政责任，形成较为完整的党风廉政建设责任体系。基层领导班子成员按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设和生产经营、业务工作有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设切实担负领导责任，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办。确保党员和党员干部人人把责任扛在肩上，把规矩挺在前面。

　　加强宣传教育，营造廉洁从业氛围。基层党委要发挥教育引导作用，按照“注重预防、关口前移”的原则，坚持从教育入手，深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育。在季度党委中心组（扩大）学习会上，要进行有针对性地组织两级干部和重要岗位工作人员、骨干党员和重点岗位项目参与人员观看警示专题教育片，邀请党校专家进行“正确领会和落实好党风廉政建设主体责任”专题讲座。厂级领导班子成员在所联系的支部积极开展讲党课活动，进一步增强两级干部党风党纪和廉洁从业意识。领导班子带头全面学习，学透十八大以来关于作风建设的相关文件规定精神，学习中央关于践行党的群众路线、反对“四风”方面的系列文件理论，深刻领会中央制定改进作风规定的重要意义，充分认识加强作风建设的极端重要性。此外，通过内部新闻栏目和宣传板块刊发党风廉政方面相关政策文章，以及制作廉政宣传版面、配发廉政学习资料等方式，不断引导党员干部坚定理想信念，增强法纪意识、责任意识、规范意识和廉洁从业意识。

　　强化纪律约束，不断夯实作风建设。坚持党委主要领导带头、班子成员分工负责、各把一关的指导思想，全面整改党委班子和成员在“四风”、专项整治工作和制度建设方面存在的问题。认真开展“三严三实”专题学习研讨和交流，进一步提升领导班子成员对“省己修身明理、为人做事规矩”的理解和认识，锤炼党性修养和担当意识。在八项规定贯彻落实过程中，厂级领导带头执行公务用车、公务接待管理制度及办公用房相关规定，积极倡导勤俭节约、艰苦朴素作风，严格控制车辆运行和公务接待费用，主动调整办公室，压缩办公用房面积。严格落实整治“五个一律”要求，杜绝党员领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为，有效防止“节日病”的发生。

　　强化保障机制，促进企业规范运营。加强招标采购监督。职能部门坚持围绕工程、物资、服务项目管理和监督的重点环节，持续加强招标采购环节全过程监管，积极参与项目立项、方案评审、招标采购、合同签订、项目验收等环节的监管，特别是加强招标文件审核和开评标现场监督，对招标采购过程中发现的不规范行为及时进行了制止和纠正。加强民主监督管理。严格按照公开环节、公开内容、公开时限等要求对基层企业公开目录体系涉及事项按规定在适当范围内公开。加强内部审计监督。在注重项目预算合理性和立项程序合规性审核的同时，突出项目实施方案、市场调研等前期工作的审查，努力降低采购风险。在中层干部的日常管理、年度考核和选拔任用过程中，把党风廉政建设责任制落实情况作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。同时，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，组织党员领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。

　　加强重大项目廉政建设，打造阳光工程。认真贯彻国家局、行业对基层企业易地技术改造项目廉政建设工作要求，突出做好“五个加强”，力求打造“阳光”工程。加强组织领导。尽早成立易地技术改造廉政监督组，由党委负责人任组长，政工、工会等部门共同参与，并从教育管理、制度建设、过程监督等方面明确主要工作职责。加强机制保障。制定技改项目参与人员廉洁自律规定等廉政专项要求，定期开展廉政座谈、廉政教育，积极引导项目参与人员廉洁从业。明确技改项目廉政建设54项具体工作措施的责任主体及相应的督办机制，有效落实技改项目各项工作任务和廉政建设责任，建立起项目廉政建设长效机制。加强“真招实招”保障机制建设。在巩固“应招尽招”成果的基础上，积极探索技改项目招标采购过程面临的“买卖资质、串标围标、转包分包”破解方法，协调解决发现的突出问题。加强跟踪审计监督。在加强内部审计的同时，配合国家局驻派的跟踪审计组对技改项目实施全过程进行跟踪审计，及时发现和纠正在工程管理、投资控制等建设环节中易发的或苗头性问题，遏制各种违规行为和问题发生。加强“检企共建”。加大力度与驻地检察院联合印发共建预防职务犯罪工作机制实施意见、预防职务犯罪工作推进方案，积极开展信息交流、宣传教育、联合监督等载体活动。主动邀请驻地检察院参与所有技改子项目的开评标现场监督工作，为技改项目规范、廉洁、高效运行增加保障。

　　主动履责不缺位，推动各项工作有序推进。基层党委一班人团结一心，不等不靠，主动有为提前深入到位，代责补缺，认真、严格履行党风廉政建设班子职责和第一责任人职责。做好“一岗双责”责任制落实，促进基层企业党风廉政建设主体责任得以持续、全面、扎实地落实。基层党委班子的优良作风在实际工作中得到充分体现，确保企业各项工作有序推进和平稳发展。

　　再把规矩挺在前面

　　按照行业、上级年初纪检监察工作会议落实“三转”工作要求，基层党委要及时转变工作重心，改进履职方式，认真落实党风廉政建设监督责任。积极组织开展纪检监察机构非主责职能清退等工作，力求找准定位，突出主业，实现职能回归。

　　深入落实“三转”要求，积极开展职能清退工作。基层纪委要不断加强自身作风建设，积极组织开展纪检监察机构非主责职能清退工作。对工厂纪委书记分管工作情况进行认真梳理，对参与的不符合“三转”工作要求的领导小组和委员会等议事机构进行了清退。对基层纪检监察机构以往参与的有关领导小组、委员会议事机构及管理制度中涉及的非主责职能进行了全面梳理，明确非主责职能清退建议。主动退出议事机构、退出招标等生产经营业务过程监督事项，把生产经营业务过程监督检查的主体责任移交给各管理部门。及时调整纪检监察科工作职责，将纪检监察全程监督转变为“对监督的再监督、对检查的再检查”，突出执纪问责工作重点。把党风廉政建设各项要求体现到具体业务工作和实际管理之中，在修订相关管理制度过程中，严格落实职能部门监督检查职能，及时补上“三转”后的监督缺口，实现职能管理主体责任的回归。

　　聚焦主责主业，不断加大正风肃纪力度。在开展清退工作的同时，基层纪检监察机构认真落实党风廉政建设监督责任，不断拓宽工作方式方法，加大正风肃纪力度。对行业内违反中央八项规定精神的典型案例及时进行通报，对两级干部和重点岗位工作人员定期开展警示教育和廉洁从业教育，增强廉洁从业意识，筑牢思想防线。在元旦、春节、中秋等重要节日前，多次印发廉洁自律通知，及时对廉洁过节事项进行专题强调，严明纪律要求，严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼，严禁借婚丧喜庆子女升学敛财等不正之风，最大限度地预防违纪违规行为的发生。加强重点领域环节监管。

　　突出监督重点，采取主动监督、随机抽查等方式，加强项目对招标采购过程的监督，特别是加强了技改项目有关业务的再监督、再检查，不断增强监督实效。加强对干部的廉政监管。为促进党风廉政建设主体责任落实，强化对党员干部的监督管理，基层纪委书记与人财物和项目管理的部门负责人分别进行了廉政谈话，从落实廉政建设主体责任、加强作风建设、执行廉洁自律规定、防范廉政风险等方面进