烟草在线专稿　　面对行业全面深化改革的新形势新任务，特别是在增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近的压力挑战下，迫切要求行业基层党组织进一步转变工作方式、改进工作作风，通过提升党组织的建设水平和党员队伍的服务能力进一步汇聚起促进企业持续健康发展的坚强力量。笔者认为，要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性和紧迫性，坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心、政治核心作用，使党的工作获得更加牢固的群众基础和力量源泉。

　　一、紧扣服务主题

　　服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，落实国家局党组关于推进行业改革和发展的各项工作任务，做好宣传引导、统一思想工作。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，营造改革发展环境，提供改革发展动力，推动行业持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，履行社会责任，推进现代烟草农业建设，为烟农、零售客户增收致富，促进行业和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，解决群众反映强烈的“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。通过加强行业思想政治建设，大力推进企业文化建设，教育引导广大干部职工自觉践行社会主义核心价值观，努力为行业改革和发展多作贡献。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

　　二、强化服务功能

　　根据不同工作领域有针对性地强化服务功能。专卖队伍党组织要重点围绕维护专卖体制、完善执法机制、规范文明执法、营造良好市场秩序等搞好服务。营销队伍党组织要重点围绕加强工商协同培育品牌、帮助零售客户提高获利水平、推动现代零售终端建设、建设公平有序市场环境等搞好服务。物流队伍党组织要重点围绕提高分拣效率、优化配送线路、及时高效配送、协同开展营销等搞好服务。烟叶队伍党组织要重点围绕加强现代烟草农业建设、培育新型烟农、带领烟农致富、加强合作社建设、建设社会主义新农村等搞好服务。机关党组织要重点围绕促进行业中心工作、深入基层调查研究、保障职工“四权”有效落实、建设高效廉洁领导机关等搞好服务，提高为基层为群众服务的水平。

　　三、健全服务体系

　　积极适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖，打牢服务组织基础。采取把党组织建在生产车间、烟站、专卖管理部门、物流中心、营销部等基层一线的方式，构建起覆盖面广、工作机制活的扁平式组织网络。根据企业基层党组织的现状，各单位尤其要注重支部内党小组的建设，较大的支部都要设立几个党小组，根据党员工作实际优化组合，在开展服务工作中更好地发挥党小组的模范带头作用。

　　加强基层党建信息化建设，探索建立网络党组织，通过微博、微信等形式开展党的活动，增强党组织运用新媒体宣传政策、汇集民意、服务群众的能力和实效。进一步树立党工团一盘棋的思想，深入开展以服务群众为主题的党建带工建、带团建活动，从组织建设、阵地建设、平台搭建等方面，加强各级党组织对工会和共青团工作的指导，不断扩大党建工作的覆盖面和影响力。

　　四、提升服务队伍

　　加强基层党组织带头人队伍建设，注重选拔党性强、能力强、创新意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加强基层党组织书记教育培训，组织基层党组织负责人开展轮训。加强党务工作者队伍建设，配强党务工作力量，充实机关专职党务工作者。加强党员队伍建设，严格把握发展党员的标准和工作程序，不断优化党员结构，切实提高发展党员的质量。通过党员课堂、网上读书班、主题论坛等形式，加强党员教育培训工作。严格党员监督管理，及时处置不合格党员，不断提高党员队伍整体素质。

　　五、创新服务载体

　　围绕满足群众多样化需求，积极创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手和服务载体。机关党组织要深入开展结对帮扶等活动。专卖、营销、物流、烟叶队伍党组织要积极开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、岗位练兵、争创优质服务品牌和服务标兵、站村联建等活动，使基层一线的党员在做好行业生产经营工作、落实“两个至上”行业共同价值观中发挥先锋模范作用。

　　行业各级党组织要组织在职党员主动到居住或工作所在地的社区报到，通过认领服务项目、开展“党员志愿服务日”，积极参加社区党组织开展的各项义务活动。有各级党代表的单位，可以在党员活动中心建立党代表工作室，充分发挥党代表联系党员服务群众的带动作用。基层党组织活动场所要完善设施功能，开展规范化建设，努力把党员活动室建设成为党员群众的“成长乐园”、“工作乐园”和“温馨家园”。

　　六、完善服务机制

　　建立健全联系服务群众工作机制，巩固企业党的群众路线教育实践活动成果，健全领导干部带头深入基层调查研究、党组织和党员主动走访联系身边群众等制度，不断完善回应解决基层和群众问题的工作机制。建立健全党员主体作用发挥机制，加注重突出党员主体地位，加强党员教育管理服务，围绕服务中心工作搭建平台，激发党员服务群众的动力。健全党员民主权利保障机制，继续推进党务公开，完善党内情况通报、征求意见和民主评议等制度，拓宽党员对党内事务的意见表达渠道和参与渠道，切实保障党员民主权利。健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助离退休老党员、生活困难党员解决实际问题。健全党务人员激励保障机制，保证党支部书记的待遇与同一层级经营管理人员相同，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。健全基层党组织建设保障机制，把基层服务型党组织建设经费纳入年度预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和服务群众措施，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

　　七、落实服务责任

　　充分认识加强服务型党组织建设的重大意义，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力。要坚持书记抓、抓书记，要建立基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，定期组织开展专项述职和评议考核。领导班子成员要分别选择一家直属单位作为服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究，全程指导联系点党建工作，把联系点建成示范点，带动基层服务型党组织建设活动深入开展。

　　八、解决服务问题

　　坚持调研先行，全面了解本单位基层党组织建设和党的工作开展情况。因地制宜，分类指导，认真制定本单位基层服务型党组织建设的具体工作方案，提出切合实际的具体目标和工作措施，明确基本思路、总体布局和推进步骤。重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。

　　九、培育服务典型

　　积极打造一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板，充分发挥先进典型的引领带动作用。要分阶段、分步骤有序推进基层服务型党组织建设工作。在初期阶段要重点“抓两头、带一般”，加大对各工作领域“六有”党组织的培育力度，整顿转化后进党组织，带动中间党组织，建成一定数量的基层服务型党组织。在中期阶段要重点“做强先进、促进全面”，在巩固提升先进的基础上，开展全面争创，培育新增一批“六有”党组织。在后期阶段要重点“树品牌、上水平”，在抓好示范化、规范化建设的同时，把一批在行业有影响、服务特色鲜明的典型示范打造成为服务品牌。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验、好做法，形成良好的舆论氛围。

　　十、加强服务考核

　　坚持动态管理，采取经常性督查和随机检查等方式，加强对基层服务型党组织建设的跟踪督查，及时掌握工作进展情况。建立基层服务型党组织考核制度，制定服务型党组织建设的考核指标，以“五服务六有”为核心内容，对各直属单位服务型党组织建设工作开展定期考核。

　　各单位也要本着简便易行、务实管用的原则，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，开展对所属党组织的考核工作。要加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重，把考核