烟草在线专稿　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。1月15日在北京召开的全国烟草工作会议，提出了比上年增长“保七争八望九”，全年上缴国家财政总额接近一万亿元的奋斗目标。一分部署，九分落实。烟草企业要以乐观昂扬之情进入新常态，展开新宏图，切实做好各项工作，确保新一年的目标任务顺利实现。其中不容忽视的一个重要方面，就是要进一步加强安全生产，新起点上跨新步，构建安全新常态，促进生产新发展，在攀登中收获奉献之乐。

　　一、烟草企业要总结2014年安全生产工作成绩、经验。

　　2014年，烟草企业按照安全工作计划、方案扎实工作，严格遵循《安全生产法》和《烟草企业安全生产标准化规范》，狠抓安全生产，保障企业发展。

　　1.全面落实安全主体责任。进一步按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面夯实企业各部门安全生产责任制，确保必保指标、考核指标完成率稳定提升。体现一个“严”和“管”字，就责任履职不到位、安全隐患和问题整改不及时等行为（现象），着重对安全生产违规、安全行为违纪按照相关安全管理规定追究考核部门（单位）和个人，严肃处罚，夯实责任。

　　2.全面落实安全评估工作。依照《2014年企业专项安全评估工作方案的通知》要求，邀请安监局相关专家对企业生产设施设备、两烟仓库、燃油燃气锅炉所配套的输油输气系统、隐蔽场所燃气管道、压力管道、阀门、危险化学品液体存储等进行了安全评估工作。严格按照安全评估报告中提出的实际存在问题及安全对策措施建议进行整改，落实整改后在保证各项安全管理制度有效运行的前提下，确保企业风险程度可接受，具备安全生产条件。

　　3.全面落实精益安全管理。按照《企业全面推进精益安全管理实施方案（试行）》要求，组织安全防范重点部门分管安全领导、安全员外出培训，重点学习YC/T　384-2011考评检查标准、安全生产标准化岗位达标、班组达标实施方法及考评检查内容、安全相关法律法规的贯彻执行和实施要点。安委办举办班组安全达标相关人员培训，进行《烟草行业安全生产标准化规范》及班组安全管理相关知识培训学习。同时规范安全管理行为，精益求精保安全，确保人的安全、物的安全、环境的安全和管理上的安全。

　　4.狠抓安全管理体系有效运行。依据《GB/T28001-2011　职业健康安全管理体系》等文件要求，邀请第三方对企业生产现场职业危险因素进行了检测。促进企业进一步加强风险辨识和管控，安委办认真落实检测报告中提出的安全对策措施，加大安全隐患整改力度，不断提升企业本质安全水平和安全管理水平，预防和遏制各类事故的发生。

　　5.加强安全隐患排查与治理。企业在持续深入开展安全生产大检查活动中，严格按照“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”为目标，突出检查特种设备、两烟仓库、变配电室、危险化学品、车辆、职工食堂、基建技改等重点部位作业人员履职和操作情况，规范职工安全行为。加大安全检查力度，查出隐患、问题，提出针对性工作建议，整改率100%，不留死角和盲区，形成安全检查、隐患整改的闭环管理机制。

　　6.强化推进安全“三化”建设。安全标准化方面：在加强日常安全管理工作的同时，分管安全领导带队，注册安全工程师、电气技术员、设备技术员、安全员等参加，依据《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T　384.1-2011）检查自评标准，对企业安全基础管理、安全技术和现场规范运行情况进行全面自评，发现问题点，落实责任部门，并对整改情况进行现场复查验证，进一步提升安全标准化的广度、深度和有效性。安全信息化方面：按期推进安全信息化工作，进一步修订完善《企业安全信息化建设工作实施方案》，增补岗位、班组安全达标管理、职业健康管理、危险作业许可管理等信息化模块。安全文化方面：　以“知行”文化为载体，从创新安全宣传、加强安全培训、突出教育着手，逐步实现人人讲安全、人人学习安全知识的格局，进而强化企业的凝聚力和执行力。

　　7.强化相关方的安全监管。2014年，是企业“十二•五”规划建设关键年，相关方为企业服务的范围和人员呈增长趋势。严格依照行业、企业安全管理规定，认真贯彻落实建设项目“三同时”安全管理制度，按照“先安全、后施工；谁主管、谁负责；谁用人、谁管理”的原则，强化对施工现场的安全管理，确保技改安全防范措施到位、有效。

　　8.强化安全专项管理工作。一是强化特种设备安全管理。建全完善并及时更新企业特种设备台帐；特种作业人员、特种设备作业人员持证上岗率100%，特种设备年检率100%，确保企业特种设备安全运行。

　　二是夯实消防安全管理。119消防宣传月，举办“消防安全”知识培训，邀请消防支队高级工程师授课，企业领导、各部门负责人、安全员、库房管理员等参加培训；下发《企业关于切实做好今冬明春消防安全工作的通知》；元旦节前，安委办根据行业、地方政府通知要求，一把手带队、企业领导参加对所有库房、生产区（联合工房、楼房库、各施工项目等）、各家属小区进行防火安全专项检查。

　　三是强化交通安全管理。进一步做好车辆管理工作，严格执行国家局、企业有关交通安全的各项规定，保持不良气候预测和告知，认真落实“两证一单”制度，车辆定期保养和出车前车况检查规定，禁止车辆带病行驶，严格执行“三交一封”等安全管理制度。同时，开展道路交通安全知识培训。

　　四是抓好安全设施基础建设。舍得投入资金用于消防安防设施维保、安防警卫、消防器材采购、隐患整改等安全生产工作之中，严控实施进度和实施质量，提升安全工作硬件水平。

　　五是加强应急工作管理。建全并及时更新志愿消防队人员名单，修订完善消防重点部位应急处置实施方案；同时，组织安全防范重点部门开展防火应急疏散、灭火演练。

　　六是开展职业危害安全管理。安委办下发《关于印发企业职业危害因素及防护措施告知的通知》，安全防范重点部门加强生产场所作业人员劳动防护用品安全佩戴；同时，每月对企业生产作业现场噪声进行了测量，按照要求下发《关于对生产作业场所噪声测量情况的通报》；对在岗、新上岗、离岗人员进行职业健康检查，切实保护职工身心健康。

　　七是落实安全培训，强化队伍建设。相关职能部门按照安全培训计划的要求，认真扎实推进，做到人员、内容、时间、效果四落实、四强化；安委办组织开展“建设平安企业，　我是安全知识达人”安全知识竞赛活动；组织开展《职工安全行为管理制度》学习；组织生产经营主要负责人、安全生产管理人员安全资格证取证、复审培训考核；组织职工学习国家安监总局下发的《关于组织学习贯彻实施新安全生产法公开信的通知》；组织仓储库房保管员、安全员、消防安防值班室操作员、维护员等进行消防报警、自动灭火系统及安防系统知识技能培训。同时，把文化程度高、能力和责任心强的同志调整充实到安全管理岗位，取得国家注册安全工程师资格证。

　　八是平安工厂建设。按照企业机构人事调整变化，及时调整了社会管理综合治理安委会成员，建立健全基层治保小组，按照《2014年企业“平安单位”建设实施方案》，聘请法律顾问进行“法律风险防控体系”相关知识培训讲座；调处纠纷，把各类矛盾化解在基层和萌芽状态，“两率一度”知晓率达到要求，保证企业生产经营态势平稳运行。

　　二、烟草企业要正视安全生产中存在的问题和不足。

　　在肯定工作的同时，烟草企业也要看到，随着控烟履约的深入推进，烟草产业链拐点来临，务必保持清醒头脑，增强忧患意识，增强应对能力，增强进取精神。烟草企业安全生产形势虽然平稳运行，但是，全国安全生产形势依然严峻，不容乐观，与新时期、新形势下行业和企业安全发展的要求相比，仍然存在一些不足之处。

　　1.潜在的安全隐患排查深度不够，需要进一步加强。部分管理人员的安全管理知识缺乏，日常管理工作中创新实践者少，墨守成规者多，安于现状、缺乏精细化管理，日常安全检查或专项排查对一些隐性和隐蔽隐患治理不能全面深入，存在弱化或漏项。

　　2.相关方的安全监管仍然薄弱，需要进一步强化。部门对外来施工作业安全管理重视不够，认识不到位，对第三方作业现场安全监管不到位，移动电器、特种设备、特种作业持证上岗管理滞后，关键时间点，特殊气候条件下未能全过程监管到位，违章作业、违章指挥的现象时有发生。

　　3.基础管理仍然存在薄弱环节，有待进一步提高。部分部门对安防消防安全设施的完好性、有效性管理重视不够，不严不细。

　　针对以上存在的问题，烟草企业要在工作中强化措施，落实责任，改进工作作风，克服自身不足，对照标准查微补漏，切实解决问题，提升精益安全管理水平。

　　三、烟草企业要进一步强化2015年安全工作，落实好计划、方案、措施。

　　2015年，烟草企业要认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，在工作中强化红线意识，始终坚守安全管理工作的“生命线、责任线、高压线”，深入宣传贯彻新《安全生产法》和相关法律法规，全面落实安全生产主体责任、全面开展安全检查和隐患排查治理工作、继续开展安全评估工作、深入开展班组和岗位安全达标工作、全面提升员工的安全素质、全面加强安全基础工作，构建安全新常态，促进生产新发展。切实抓好以下几方面的工作：

　　1.全面落实安全生产责任制。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，切实抓好2015年安全目标责任的落实，全企业逐级、逐岗位签订安全生产目标责任书，以确保企业安全生产目标指标任务全面完成。

　　2.推进安全管理体系有效运行。持续开展每月对企业三级危险源检查不