烟草在线专稿　　当前，在新形势下，烟草行业创新改革不断深入，强化管理体制的创新，推行企业规范化、标准化建设。那么，如何将标准化、规范化管理与烟草商业、专卖执法的特殊性相衔接、相贯通，是规范化、标准化建设的根本所在呢？

　　烟草产品具有高度的计划性和垄断经营性，行政管理具有法定性、狭隘性。表现为经营的垄断性，不是一味追求利润，还要顾及行业的政策调控和社会各层级的整体需求。烟草行业作为政企合一的国有企业，既是裁判员又是运动员，有所为而有所不为，在管理上，与传统意义的一般企业的管理应区别对待，政与企的管理在理论上走的是两个通道，不论以“政”或“企”的管理方法来开展系统管理都会出现偏差。外部管理的狭隘性。履行行政职能时，以前不规范的时期，专卖法就能吃遍天下，随着时代的发展，专卖管理的狭隘性凸显，没有相关部门的支持配合，专卖就会根基不牢，市场也不会这么平静。所以在应用标准、制定规范上应该也区别对待，而不能把纯理论的东西复制到烟草行业，笔者认为，在履行监管职能的行政管理层面应该与企业管理相对区分开来，纯企业的管理模式和纯行政管理的管理模式应该相对独立，在节点上又有相互贯通的一套标准和规范，才能适应烟草行业自身的特殊性。

　　综上所述，加强烟草商业企业标准化、规范化管理势在必行，应该把握政企合一体制下与其他企业的不同点，同时要把行政管理职能与经营管理职能有良好的区别对待，考核和目标设定同样要区别对待，管理控制、实现过程也是如此，才能缓解体制机制上一些瓶颈问题，才能利用体系建设和标准管理理论来实现行业规范化管理。