烟草在线专稿　　说起“四风”问题，形成由来已久，并且随着中国经济的发展和政治体制改革的滞后，已经成为社会玩疾。烟草企业置身国家垄断性行业，具备典型的大国企特征，在机构设置、运作模式和管理方法上有许多和政府部门相似之处。因此不可避免的，烟草企业也有着程度不同的“四风”问题。纠正“四风”，对于企业来说不仅是一个消除某些领导干部不良作风的契机，更能让企业摆脱非经营性干扰、走上现代制造企业效率型发展之路，意义和作用更为重大。在此结合烟草企业不同程度存在的“四风”现象，进行问题查找，寻求解决之道，对于企业以至整个行业的健康发展，都显得尤为重要。

　　一、烟草企业纠风取得成效，“享乐主义”和“奢靡之风”得到遏制

　　既然群众路线教育实践活动已经走到今天这个相互查找、整改问题的阶段，那么对于行业和企业的问题，就已经没有必要再避而不谈。在自上而下查找问题的过程中，各烟草企业已经对存在问题作了深刻的反省，作了通报。特别是对于“享乐主义”和“奢靡之风”中提及的相关问题，都作了详尽的剖析和深刻的检查，认识极为到位。

　　自从中央制定下发“八项规定”以来，烟草行业的响应速度和执行力是极强的。在执行过程中，完全参照政府部门的要求做。国家局率先在“对标”指标里增设了“业务招待费”一项新指标，逐层考核到工厂。在各省级烟草公司、集团的层层目标分解，以及各项具体措施的配套实施下，烟草企业的接待费大幅下降，2013年卷烟工厂业务招待费总额减少1.04亿元，同比下降32.52%，降幅最大的工厂达到75.61%。和以往不同的是，一年多来的制度修订和执行是层层递进、持续完善的，例如云南中烟对深入下属工厂检查考核工作的规定已经细化到了随同人员、接待人员的人数、接待餐标的多少等细节上；领导干部办公用房、公务车的使用规定都大刀阔斧地执行到位，这种力度很多年都没有看到了，让人们对此次政府反腐、纠风以及接下来要进行的国企改革都抱以了极大的期望。

　　随着高层反腐力度的加大，落马高官的级别越来越高，可以发现这次的反腐“苍蝇老虎一起打”是动真格的。而且在反腐行动中，政府对依靠群众、运用网络信息曝光等手段也大量采用，中纪委也开通举报网站便捷群众的监督举报。事实证明到今天为止，政府官员吃喝享乐之风已经得到有效遏制。和政府同步跟进的烟草企业，也在“享乐主义”和“奢靡之风”的纠正上取得了明显成效，甚至可以说是完全改观。以往存在的部分领导享受特权，辅张浪费搞活动、讲排场，借助接待大吃大喝等现象已经彻底消失。通过一年多“八项规定”自上而下的严格执行，烟草企业“风清气正”的风气正逐步形成，各级领导干部的行为已经大为收敛。不经意间，自觉遵守“八项规定”，规范自身行为已经形成习惯。

　　二、“形式主义”和“官僚主义”之风仍然存在

　　如果说“享乐主义”和“奢靡之风”是看得见、摸得着的东西，容易发现和消除，那么“形式主义”和“官僚主义”之风就更深一层，是隐藏在工作当中，不发生直接联系还不易察觉的现象。特别是对于有着“官僚主义”倾向的上级，“形式主义”更是会被某些管理者用来作为敷衍应付的手段，即所谓的“一级哄一级”。因此这两“风”，对于承担着生产经营目标的烟草企业，危害更大，会直接影响到企业基础管理工作的夯实和现代管理水平的提升。

　　“形式主义”顾名思义就是工作追求形式、不重实效，图虚名，不抓落实。反“形式主义”着重要解决的也就是工作不实的问题。虽然今天烟草企业已经不再搞那些活动、排场，但在企业管理工作中，仍然存在很多表面文章。例如国家局推行“精益管理”，对于工厂来说，最有效的手段就是“精益生产”，应该抓住“精益制造”这个环节，从质量和物耗两方面入手，以生产制造和质量、设备专业部门为主，针对有提升空间的指标来攻关。但有的企业就搞成为了“精益”而“精益”，编个空泛的“精益管理方案”，每项工作前面加个“精益”了事，结果“精益六西格玛”、“精益7S现场管理”、“精益QC”、“精益班组”一大堆，恨不得直接把企业管理也叫做“精益企业管理”了。这种口号上的形式主义最常见，工作不抓实质性提升，只在嘴上谈谈、会上讲讲，套些漂亮术语编个方案上报就万事大吉，很多自欺欺人的东西。我们可以对照一下，这种应付式的形式主义在我们身边是不是很常见？有些管理者，对所分管的工作从不进行过程当中的监督检查和跟踪，年初提提目标，年底看看结果，期间下属部门和员工如何干工作从不操心，偶尔想起最多问问“工作开展到什么一个程度了”，然后来句“要抓紧干啊”就完事，这样的管理者是不是似曾相识？此外，今天的烟草企业有些过多依赖管理咨询公司来做项目，有的项目纯属为了花钱而花钱，简单事情复杂化，花架子搞得更繁琐，这种企业完全可以用自己的人力资源做好却要花钱请人另起炉灶的做法，也是更大的一种形式主义。

　　“官僚主义”在烟草企业中同样存在较多，在一些开展有难度，又没有多少“好处”的工作上，有些部门管理者就极力推托，恨不得把本该由自己部门做的工作都推到其他部门头上，结果就出现了经济运行科成为工厂最大的“综合办”这种现象。而“官僚主义”当中的扯皮之风，实际上就是因为部门之间，实质上是管理者之间不愿意承担责任，本来可以直接由分管领导决定的很小的一点工作，都要反复召集各部门领导开会“讨论研究”，无端耗费众人的时间和精力，更不用说造成工作的时效性大打折扣。而在需要管理者决策解决的一些工作上，有的领导最常用的方式就是“这个问题很复杂，先摆摆等等看。”结果很多工作经常是“皇帝不急太监急”，面对某些管理者的拖延和不作为，下属部门和员工也只能徒呼无奈。今天“官僚主义”在烟草企业中最大的表现形式就是有些管理者表面上工作态度很认真，很积极，但这些认真和积极都用在了应付各种会议上，用在了应付上级检查考核时。真正在日常工作中，连个部门的计划和总结都不写，甚至有的部门负责人都培养出“科长、副科长助理”来了。这种从安于现状、不思进取的“享乐主义”中派生出的不干事的“官僚主义”，才是我们从现在起要加倍关注和纠正的不良之风。

　　三、烟草企业应如何纠正“形式主义”和“官僚主义”之风

　　以上仅是“形式主义”和“官僚主义”在烟草企业中的部分表现，实际上在不同工作中，表现形式也具有多样化。但究其实质就是工作缺乏实干精神，不愿吃苦动脑子，有些管理者更是“在其位不谋其政”，对工作丝毫不作为，功夫全用到其它地方去了。因此随着群众路线教育实践活动的深入，纠“四风”也应该从“享乐主义”和“奢靡之风”，深入到纠“形式主义”和“官僚主义”之风，真正消除影响烟草企业持续健康发展的不良因素，让各级管理者的作风得到实质性改变，工作效率得到实质性提升。下面有几点意见和建议供参考：

　　1、领导班子要以身作则，带头垂范。

　　从“享乐”和“奢靡”之风的遏制上我们可以看出，行业的纠风国家局自上而下的明文规定和严肃查处是多么重要。特别是随之而来的各级领导的身体力行，带头垂范，直接就对下级领导起到了警示作用。上行下效，如果要破除“形式”和“官僚”主义，同样必须从上级领导带头做起，将工作由“说”变为“做”。如在一个工厂中，就是厂领导班子要带头做实事，承担具体目标责任，同时承担考核责任。例如有的工厂已经将“创优”、“对标”、“工厂关键绩效”等指标分解到了厂领导身上，走出了第一步。但领导如何对各项指标的完成在过程中进行监督指导，如何在年终实质性承担考核责任，仍然是需要进一步落实的问题。类似工作做得到不到位，关系到一个企业领导班子的工作是否落到了实处，是不可小视的作风问题。

　　2、各项规定要明确具体，有针对性。

　　从中央的反腐可以看出，各项规定逐层分解，越来越细，但效果也越来越好。以往的做法经常是一个大框套，一个大原则，一把橡皮尺子，制度下发之时就留下回旋余地。但今天各级下发执行的标准则是看着越来越“小”，但针针见血。例如对领导干部的作风问题，红塔集团纪委最新下发的中层以上管理人员不参与打牌赌博“承诺书”，就是在以往类似规定基础上的一个明确和细化，效果立杆见影。在今天全社会参与监督的大环境下，相信没有哪个领导干部会为了那点小利冒风险。所以相应的，企业中对中层以上管理者“形式”和“官僚”主义作风的纠正，也要有明确具体的规定出来。规定不用大而全，可以象纪委的“承诺书”一样，发现一个问题就提出一项规定加上制止，一年下来可能就会有很多项规定出台，也就会有同样多的不良作风得到纠正，这是一个需要相关部门去落实的课题。

　　3、管理人员要加强修养，提升状态。

　　现在接待吃喝、打牌娱乐等行为已经逐一得到遏制，很多管理人员下班后有了更多属于自己的时间和空间。对于以往将大量业余时间花费在上属活动上的人来说，生活方式发生了很大改变，这么多的时间怎么打发？实际上对于个人来说，这种转变是好事，完全利于自身各方面素养的提升。回家和家人聚聚，可以对孩子、老人多些陪伴，培养和家人的亲情；有了时间看书，看点有意义的电视，可以吸收一些知识上的营养；有了更多锻炼的时间，可以强健自己的体魄，提升精神状态。以往都问“时间哪儿去了？”现在可以愉悦地回答“时间又回到身边了！”为了提升自身的修养，转变观念，善用时间，也是管理人员在主观上需要加强的。

　　4、监督机制要杜绝“形式”，根治“官僚”。

　　一方面企业中的各层管理人员要加强修养，转变方式，另一方面企业要建立对中层以上管理