烟草在线专稿　　[摘要]：本文综述江西省峡江县砚溪烟业专业合作社目前发展的现状，分析了峡江县砚溪烟业专业合作社发展过程中存在的问题，对峡江县砚溪烟业专业合作社的发展前景提出了思考以及建议。

　　[关键词]：现代烟草农业；专业合作社；建设；思考；建议

　　今年中央一号文件明确提出大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，国家局和江西省市局都对烟农合作社发展也专门下发了知道性文件。烟叶合作社的建设是现代烟草农业的重要组成部分，也是实现现代烟草农业的重要支撑，总结和探索出一条适合峡江县烟叶发展实际的烟叶合作社运转模式，关系到峡江烟叶的稳定与发展。

　　峡江县目前注册的烟叶合作社共有七个，但多数是只进行了注册没有实质性运转的。2013年省市局下发烟叶合作社建设的指导意见，明确提出要突出重点，抓好示范。为了再烟叶合作社的实质性运转上取得突破，我县选择了峡江县砚溪烟业专业合作社为省级示范合作社，通过示范合作社的实质性运转探索出一条适合我县烟叶合作社发展的模式。　

　　1.峡江县砚溪烟业专业合作社的基本情况

　　峡江县砚溪烟业专业合作社现有入社社员136户，2013年种烟面积2193.9亩，覆盖砚溪、鹏溪、步溪、灼岭四个种烟村委。合作社现有育苗工厂一个，育苗钢架棚41个，各类烟用农机61台，烤房109座，合作社有一个51平米的农机室，188平米的烟叶分级室，办公室有52平米，各类设施折合总资产468.6万元。

　　2.峡江县砚溪烟业专业合作社取得的成效

　　峡江县砚溪烟业专业合作社发展态势良好，尤其在引导烟农规模化种植，合理运行，提供专业化服务以及设施综合利用各方面取得了明显成效：

　　2.1引导规模化种植，助推产业稳定发展

　　砚溪烟业专业合作社由08年成立最初的26户社员，发展到2013年的136户，种烟规模由成立之初的211亩，发展到2193.9亩，社员户均种植面积由08年的8.1亩发展到现在16.1，户均种植规模翻了一番，社员数量和种植规模都翻了几番。砚溪烟业专业合作社的发展对烟叶产业的稳定发展起到了很好的助推作用。

　　2.2推行制度化管理，规范运行取得实效

　　砚溪烟业专业合作社健全了社员大会、理事会、监事会制度，对合作社的资产和财务状况进行定期公开。制定各个专业队服务标准和考核办法，在各个专业服务期间对服务质量和服务态度进行考核评价。明确了各岗位的职责和权利，制定了考核和奖惩办法，做到了以人管事，以制度管人。

　　2.3提供专业化服务，减工降本成效显著

　　砚溪烟业专业合作社成立育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输专业服务队，统一为合作社社员育苗、两次起垄、中耕培土、植保、烟叶烘烤、分级等专业化服务。全部接受专业化服务队服务的社员烟叶生产平均每亩用工从22个降低16.5个左右，每亩平均增加效益230元。详细情况见下表：

砚溪烟业专业合作社社员平均每亩效益增加分析表

　　备注：植保专业化服务作业费每次6元/亩，服务5次；烟叶分级是按照300斤/亩测算，市场价0.6元/斤，合作社收费是0.4元/斤，烟叶烘烤时按照0.15元/斤收取服务费。

　　3、合作社运作中存在的问题

　　3.1　专业化服务面积偏小

砚溪烟业专业合作社专业化服务统计表　　

　　砚溪烟业专业合作社覆盖面积在烟叶移栽后进行了调整扩大，合作社覆盖面积由原来的1414.5亩扩大为2193.9亩。合作社专业化服务面积拓展不开，各专业队服务面积差距大，育苗专业化服务面积在满足本合作社需要的同时，为周边很多烟农也提供了专业化服务，机耕专业化服务比例95.5%，植保、烘烤、分级专业化服务面积偏小，远远低于专业化服务的目标和要求。

　　3.2合作社自身的造血功能不足

　　砚溪烟业专业合作社当前所有的资产都是我们烟草部门补贴投入，通过可经营性资产的合理经营来创造效益是合作社长久运转的必经之路。但是目前合作社的收入来源主要是依靠行业的扶持补贴，而通过专业化服务获取收入的空间非常小，除了育苗、机耕、合作社统一调运经营煤球等环节取得收入外，植保、烘烤、分级都是亏损服务。

　　3.3合作社管理人才缺乏

　　合作社的运转好比一个企业，既要有管理方面的董事长同时也要有懂的经营的CEO，也就是说一个合作社要想良性运转，需要有一个懂得管理的理事长和一个懂得经营的职业经理人，而目前砚溪烟业专业合作社的管理人员中，多数是村干部兼任和少数农民，职业经理人则是由镇农机服务中心主任兼任，合作社成员中98%是农民，文化水平偏低。懂技术、善经营、会管理的能人是目前砚溪烟业专业合作社渴求的资源，如何引进高水平的管理人才，发挥管理人才的作用是当前砚溪烟业专业合作社需要解决的一个重要问题。

　　3.4持续发展资金不足

　　提供专业化服务是合作社的宗旨，合作社在专业服务收费方面是低于市场价或是以成本价服务烟农，服务环节盈利不多，拓宽经营渠道才是合作社获得盈利的重要方式，拓宽合作社的经营渠道必将涉及到资金，困扰合作社开展综合经营的主要因素是资金问题。如果合作社资金仅靠行业补贴利润远不能满足合作社进一步发展要求，合作社申请资金贷款过程中还存在抵押资产和担保困难，即使获得贷款，利息也在一定程度上加重了合作社的负担。

　　4.关于砚溪烟业专业合作社未来发展的思考

　　实践证明，烟叶专业合作社在推动现代烟草农业，美丽乡村建设各方面发挥着重要作用，推进烟叶专业合作社进一步发展，需要政府的政策引导，烟草行业扶持，各级部门的配合，烟农的积极参与。对于峡江县砚溪烟业专业合作社未来的发展，应当从以下几个方面寻求突破：

　　4.1继续加大政策扶持力度

　　目前峡江县砚溪烟业专业合作社的发展主要是靠烟草行业在扶持，烟叶生产的各项基础设施和烟用农机具都是由烟草行业进行补贴，但是农机的数量和类型还无法满足合作社发展的需要，砚溪烟业专业合作社要想长久发展，合作社的服务面积肯定扩大，服务方式肯定还要拓展延伸，所以需要烟草行业继续加大基础设施和烟用农机的扶持力度。

　　由于合作社实质性运转还处在起步阶段，社员对各项专业化服务的接受还有个过渡期，短时间内专业化服务的收费只能是低于市场价或者是以成本价进行服务，为了鼓励合作社继续开展专业化服务，我们烟草行业还需继续对合作社的专业化服务进行补贴甚至是适当提高补贴标准。鼓励和支持烟叶合作社适当承担一批烟草科学技术的推广和科技项目或者是试验示范项目。

　　当地政府部门应当出台一系列鼓励和扶持烟叶合作社发展的优惠政策，对合作社的发展资金给予一定的政策支持，也可适当考虑税收返还时把烟叶合作社纳入进来。对烟叶合作社发展初期实行免息贷款等优惠政策，也可适当考虑给予合作社核心成员一定的政治待遇，比如纳入公务员选拔范围或者是选为人大代表。

　　4.2完善合作社运行考核管理机制，提高专业化服务水平

　　在进一步完善和提高育苗、机耕、植保、煤烤、分级五个环节专业化服务的基础上，通过引进先进适用的农机，积极拓展移栽、施肥、运输、采收上烤等环节专业服务，逐步形成烟叶生产关键环节专业化服务全覆盖。烟叶合作社委托烟站对专业化队员开展技术培训，实行各专业队队员持证上岗。各项专业化服务采取计量和计工相结合的方式，烟站组织合作社管理人员及烟农代表，对各专业队服务质量开展考核验收和服务满意度测评，根据考核结果对各专业对支付服务费。

　　4.3加大培训，建立人才培养的长效机制

　　一是加大对合作社管理人员的培训，使合作社的管理人员能掌握合作社运作原理和具备较高的管理能力，熟知现代烟草农业相关知识和发展方向，懂得市场经营管理。二是加大对各专业队队员的技术培训力度，通过多层次多频率的技术培训，让各专业化服务队员熟练掌握烟叶生产各环节技术的同时，具备推广烟叶生产新技术的能力。三是对合作社的管理人员和专业化服务队员的培训建立长效机制，既要积极引进人才也要加大对自身人才的培养。

　　4.4创新思维，拓宽服务渠道

　　由于烟叶合作社不存在产品销售和流通环节，通过合作社产品统一销售和流通而产生利润的这个环节没有，烟叶合作社只有通过烟叶生产的专业化服务来赚取利润，但是利润空间非常小。

　　烟叶是属于农业的一部分，合作社的社员同时也是种田的农民，砚溪烟业专业合作社具备经营烟用农资的资质，合作社可以统一为合作社的成员提供肥料、农药、种子等物资，以低于市场价高于成本价的方式销售农资给合作社成员，这样合作社成员既节约的生产成本，合作社又从服务中赚取了利润，最终实现社员和合作社共赢。