烟草在线专稿　　在2013年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局提出“把优化结构作为烟叶工作中心环节，努力提高优质原料保障能力。充分发挥工业企业需求导向作用，确保购进的烟叶能适应卷烟生产需要。推动优化结构工作全面开展。精心组织烟叶订单生产试点，充分考虑资源有效利用，切实满足卷烟生产需要，努力提高优化结构水平。”由此可见，优化烟叶结构是烟叶生产中心任务，是“烟叶上水平”重要内容，要牢牢抓在手上，不能有丝毫放松，因为优化烟叶结构能够提升优质烟叶内在质量，提高优质烟叶供应比例。那如何才能优化烟叶结构呢？

　　第一、明确目标，认清形势，牢牢把握优化烟叶结构这个主题。

　　优化烟叶结构是优质烟叶生产的主题。没有优质烟叶生产，要想实现卷烟品牌生产，是不容易做到的，因为优质烟叶是卷烟品牌产品的基础。几年来，国家局在试点基础上，着力推进优化烟叶结构这项工作，有力支撑了“原料保障上水平”，夯实了卷烟品牌发展的牢固基础。我们也应看到，优化烟叶这项工作离现实有些差距，烟农认知程度还需要提高，这需要全面推进这项工作，使得优化烟叶结构能够满足卷烟生产企业需求，满足卷烟品牌发展需要。

　　优化烟叶结构是优质烟叶生产的必然过程。随着人们生活水平提高，对卷烟产品内在质量提出新要求，这需要把不符合品牌产品生产需求的烟叶处理掉，保留下内在质量比较好的优质烟叶，以满足卷烟工业企业需求。今年，国家局提出全面推进优化烟叶结构这项工作，各级要从大局出发，充分认识优化烟叶结构重要性，把握住优化烟叶结构这个主题。在烟叶生产区域，广泛开展优化烟叶结构这项工作，使得优化烟叶结构成为优质烟叶生产的主题，以满足“卷烟上水平”需要。

　　第二、算好账目，重点把握，切实保护好烟农经济收入不降低。

　　优化烟叶结构这笔经济账应算好。不适用烟叶处理，必然影响到烟叶产量，影响到烟农的经济收入，这需要为广大烟农算好经济账，以打消广大烟农的后顾之忧。在优化烟叶结构过程中，要算好不适用烟叶的产值效益，算好烟叶结构提升效益，算好不适用烟叶补贴这三笔账，让广大烟农清楚不适用烟叶的处理，经济效益不降低，经济收入有增加，从而坚定优化烟叶结构这项工作。今年，国家局提高了中部烟叶收购价格，对于优化烟叶结构来说，是个绝对的利好，为优化烟叶结构提供了良机。

　　优化烟叶结构，需要把握时机，掌握重点，不能千篇一律，否则将影响到不适用烟叶的处理。最近几年，烟草生产企业为了应对消费水平提升，大幅度提高了卷烟产品结构，提高了产品内在质量，以满足消费者的需求，这需要优化烟叶结构来做保障。在优化烟叶结构中，保护烟农利益不降低是重中之重，要重点把握不轻易放弃，这需要从各个方面入手，打消烟农疑问，解决烟农后顾之忧，坚定烟农信心，从而把优化烟叶结构这项工作变成自觉行动。

　　第三、加大宣传，坚定信心，努力争取当地政府与广大烟农支持。

　　加大宣传是优化烟叶结构的重要途径。没有政策宣传，要想让烟农了解优化烟叶结构好处，是不容易做到的，因为宣传能够提高认知度，能够扩大认知范围。最近几年，优化烟叶结构推进比较快，烟农认同程度比较高，与宣传是密不可分的，一旦离开了宣传，广大烟农不了解优化烟叶结构好处，会阻碍优化烟叶结构工作开展，甚至会影响到“烟叶上水平”，这样不利于卷烟结构升级换代。随着优化烟叶结构全面推开，烟农接受程度还有待于提高，这需要加大宣传力度，提高认知程度，让优化烟叶结构成为自选动作。

　　优化烟叶结构作为新技术，必然存在着认识上的欠缺，这需要坚定信心，全面推进优化烟叶结构。为了有效推进优化烟叶结构，争取当地政府支持是重要环节，因为当地政府能够采取行政干预方式，保证优化烟叶结构得到落实。同时，要积极得到广大烟农支持，因为广大烟农支持这项工作，能够加快优化烟叶结构推进，否则，会影响到优化烟叶结构工作推进。只要当地政府与烟农支持优化烟叶结构，优质烟叶生产会变得轻松，“卷烟上水平”目标就会轻松实现。

　　第四、典型带路，科学指导，积极推进优化烟叶结构工作进程。

　　选取典型是推进优化烟叶结构重要举措。没有典型带路，要想快速推进优化烟叶结构，是不容易做到的，因为典型能够激发广大烟农优化烟叶结构热情，能够加快优化烟叶结构进程。最近几年，优化烟叶结构能够快速推进，中上等烟比例能够稳步提升，与选取合适典型是分不开的，如果选取典型没有说服力，起不到示范作用，那将影响到优化烟叶结构工作开展，甚至影响到原料保障水平的提升。当下，行业应从烟叶生产大局出发，选取比较好的典型，然后层层召开会议，拓展好的经验与做法，从而推进优化烟叶结构这项工作。

　　优化烟叶结构离不开基层烟站工作人员的科学指导。对于优化烟叶结构来说，技术含量比较高，这需要基层烟站工作人员深入到田间地头，亲身指导广大烟农处理不适用烟叶，帮助烟农解决优化烟叶过程中技术难题，从而加快优化烟叶结构工作。要加大技术培训力度，让基层烟站工作人员成为优化烟叶结构的明白人，让广大烟农成为优化烟叶结构的主力军，切不可指导不到位，影响到优化烟叶结构，甚至影响到“烟叶生产上水平”，那将是得不偿失的。

　　第五、督促检查，严格操作，做到不适用烟叶得到有效处理。

　　督促检查能够促进优化烟叶结构顺利开展。没有督促检查，要想优化烟叶结构，是非常艰难的，因为督促检查能够及时发现优化烟叶过程中问题，能够及时纠正优化烟叶结构的不良倾向。最近几年，优化烟叶结构取得比较好的效果，中上等烟叶比例明显提高，这与督促检查是分不开的，如果没有督促检查，有些地块不适用烟叶处理不到位，影响到中上等烟叶比例，这对于优质烟叶生产来说，是非常不利的。督促检查要做到全面，因为全面了能够扩大优质烟叶供应；更要做到力度，因为有力度能够落实好各级对优化烟叶结构的规定。

　　优化烟叶结构要严格操作，不能瞒天过海，更不能欺上瞒下，因为优化烟叶过程是非常严格的，不能有任何纰漏。对于成长的烟叶来说，关系到烟农切身利益，更关系到种植烟叶的效益，要做到准确无误，不能有任何偏差。处理上下部两片不适用烟叶，要依据实际情况，不可千篇一律，因为烟株长势不一致，“一刀裁”容易造成浪费甚至不足。对于不适用烟叶，要遵照处理规程，严格操作，不能对烟田造成污染，甚至影响到烟叶的正常生长。

　　第六、严格制度，落实补贴，让优化烟叶结构得到密切配合。

　　严格制度能够保证优化烟叶结构到位。没有严格制度，优化烟叶结构可能半途而废，因为严格制度能够让各级感到压力，能够让烟农感到责任重大。今年，国家局全面推进优化烟叶结构，制定了非常严格制度，这些制度需要落实到基层，需要落实到广大烟农中，这样优化烟叶结构才能变成现实，提升优质烟叶供应比例才成为目标。在优化烟叶结构过程中，如果不严格制度，仅靠一般性号召，优质烟叶生产变得毫无意义，“卷烟上水平”会没有任何意义。

　　为了推进优化烟叶结构，最大程度减少烟农损失，国家局对于优化烟叶结构烟田进行补贴。各级要把补贴落实到烟农手中，切不可截留，更不能挪用，因为补贴能够提高烟农生产积极性，能够减少因优化烟叶结构造成的损失。对于补贴款，要烟农亲自领取，不可代领，更不能玩天马行空。只要补贴到位了，烟农算好了经济账，优化烟叶结构会变得异常轻松，否则，优化烟叶结构会变成难题，那将不利于优质烟叶生产，不利于“原料保障上水平”。

　　第七、严格纪律，落实责任，不让优化烟叶结构流于表面形式。

　　优化烟叶结构需要严格纪律。没有严格纪律，要想优化烟叶结构，是不容易做到的，因为严格纪律能够提高工作效率，能够落实好责任。对于优化烟叶结构来说，不是简单工作，需要有铁的纪律来保证任务完成，这需要基层工作人员包好片区，吃住在生产一线，科学指导优化烟叶结构，全面掌握优化烟叶结构进程，深入搞好优化烟叶结构这项工作，为优质烟叶生产提供可靠帮助。最近，国家局提出了改变工作作风的规定，这需要各级严格纪律，把各项规定落到实处，为优化烟叶结构提供优良作风。

　　有压力才有动力。没有压力，要想实现预期目标，是非常艰难的，因为压力下才能产生动力，才能迸发出活力。国家局根据形势发展，对广大烟叶产区提出优化烟叶结构要求，这需要层层分解任务，严格落实责任，使得优化烟叶结构不流于形式。落实责任能够让各级管理机关也能深入到生产一线，了解优化烟叶结构具体情况，解决优化烟叶结构过程中遇到的难题，从而加快优化烟叶结构进程。同时，落实责任不能停留在口头上，应落实在行动中，让从业人员真正感到责任的重大。

　　第八、加强领导，密切协调，强力推进优化烟叶结构这项工作。

　　加强领导是优化烟叶结构中心环节。没有强有力的领导，优化烟叶结构是纸上谈兵，因为各级领导能够集中优势力量，落实好优化烟叶结构工作；能够落实好各级任务，让优化烟叶结构成为自觉行动。加强领导要从力量上考虑，从架构上重视，不能仅停留在口头上，那将影响到优化烟叶结构，甚至影响到优质烟叶生产。今年，国家局提出全面推进优化烟叶结构，这需要强有力的领导来推进这项工作，为此，全面提升领导层次，集聚领导水平，成为必定选择。

　　优化烟叶结构涉及到烟草行业，还涉及到当地政府，这需要密切协调好，让优化烟叶结构有条不紊推进。在优化烟叶结构中，不能忽视当地政府的力量，因为当地政府依靠行政命令能够强力推进；同时，能够严格考核行政村干部，让他们成为优化烟叶结构的中坚力量。密切协调应取得当地政府的支持，应及时