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关于“明天谁来种烟叶”问题的讨论?

以湖南省张家界烟区为例
2013年06月04日 来源:烟草在线专稿 作者:彭业敏、陈丽春
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  烟草在线专稿  当前,随着城镇化进程加快推进,农村经济结构不断转型,烟区相当一部分有一定文化、素质较高的年轻劳动力逐渐外出转移就业,日常的田间地头,40岁以下的劳动力很少见,50多岁的劳动力占大部分,甚至有70多岁的老人还在种烟,种烟队伍不断老龄化已成为不争的事实。作为老烟区的湖南张家界而言,近年每年都有千余户烟农“下岗”不再种烟。据统计,2000年—2013年,湖南张家界烟叶种植面积年均72394亩,烟农总数年均10797户。2013年,全市种烟面积9.74万亩,较2010年增加2.55万亩,增长35.49%。烟农队伍从2000年的17420户锐减到6436户,其中10亩~50亩的种植专业户2881户、占44.76%,种植面积51327亩、占52.69%;50亩以上的家庭农场241户、占3.75%,种植面积达29647亩、占30.43%。 

  烟农是烟叶生产的第一要素,是烟叶种植的劳动力保证,是烟草行业发展的基础力量。在城镇化进程不断加快、农村劳动力不断转移的新形势下,明天“谁来种烟”,如何挖掘、发展新的稳定的种烟主体,已成为当前乃至今后相当长时期内各烟区面临的紧迫性问题,也是摆在烟草行业面前一个亟待破解的重要课题。

  目前在农村种烟的大部分是妇女、儿童和老年人这些留守的“386199”部队,烟叶种植因“劳动强度大、收入少”而受到青壮年劳力的漠视,让人尴尬的是:70后不愿种田,80后不会种田,90后不谈种田。明天“谁来种烟”的问题依然是我们无法回避的实质问题。

  谁能种烟?随着全球极端天气出现的概率上升,烟区生态环境的恶化,多年耕作病害的蔓延,烟叶种植过程中面临自然风险在加大,一旦遭受突发病虫害和自然灾害,烟农就可能“颗粒无收”。

  谁愿种烟?虽然近年来国家连续调高烟叶收购价格,烟农售烟收入较往年有较大的提升,但与持续通胀的物价以及人民币实际购买能力下降水平对比,种烟效益不突出,与烟农的种烟期望还有相当的差距。伴随物价的飞速上涨,烟用物资成本由过去的600-700元/亩上升到目前的1000元/亩左右,雇工工资由原先的50-60元/天上涨到目前的100-120元/天。此外,雇工对象缺乏,尤其是在采摘、烘烤期急需雇工时找不到对象,往往需要提高雇工工资或降低劳动量来寻找雇工,这已是当前规模化种植带来的新型矛盾。

  谁来种烟?较其它经济作物,烟叶种植生产环节多、用工多、强度大,特别是采摘、烘烤等需要大量劳力的工序未实现机械化,仍然需要大量劳动力来支撑。目前张家界市烟农年龄主要集中在50岁左右的中老年劳动力,随着年龄的增长,劳动能力也会随之下降,便会逐渐退出烟叶种植。另一方面,农村年青人不愿从事烟叶生产,即便在农村与去城里打工挣同样多的钱,他们宁可选择城市。缺技术,缺能力,缺烟田(烟田都被租赁出去)的“三缺”烟农无法成为现代烟农的主力和后备军。

  新型职业烟农是明天种烟的主力军

  从张家界烟区案例统计数据可见,随着现代烟草农业的不断推进,烟叶生产已由分散种植向规模化种植发展,由数量效益转为质量效益。新型职业烟农的出现,打破了传统烟叶生产的方式,将烟叶生产带入了现代烟农农业时代。烟区传统烟农观念正在发生深入变化,烟农总量呈现不断下降趋势,传统烟农减少,种植专业户、家庭农场主等新型职业烟农不断增多,不仅在烟农总量中的烟农比例,种植面积比例、产值比例均逐年上升。新型职业烟农逐步成为现代农业的排头兵,在烟农队伍中发挥的作用越来越大,实现了农民向“农业工人”的转变,对现代烟草农业发展而言,这是一种方向,更是一方药引,明天种烟需要新型职业烟农。

  有关专家指出,“十二五”时期是我国加快发展现代农业的黄金机遇期。烟草是一个由国家专卖、企业组织、烟农广泛参与的特殊行业。随着“烟叶匹配卷烟”向“配方生产烟叶”的“原料保障上水平”带来了“种什么卖什么”向“要什么种什么”的订单生产市场要求,培育“以烟为主、有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业烟农队伍,新型职业烟农是解决种烟队伍的根本出路。

  全程机械化让烟农轻松种烟。机械化是现代烟草农业的重要标志,目前由于我国农业机械不够发达,烟叶种植还有许多环节依靠手工,这样劳动强度大,劳动效率不高。现在农村出现请工难、工价贵的问题特别突出,如果加大适用机型农机推广,实现种烟全程机械化,把每亩用工减少到15-20个工,种烟效益将大大提高。

  规模化种植让烟农高效益种烟。国务院总理李克强3月在江的调研时指出,“农业适度规模经营是努力方向”。适当规模化种植是烟农取得效益的前提和基础,而土地能否合理流转是实现规模化种植的关键。当前农民不愿种地和不愿放弃承包地现象并存,要建立完善土地承包经营权流转机制,通过政策引导和资金扶持,采取土地租赁、土地置换和土地入股等多种形式,引导、吸引农民自愿参与到土地流转中来,把宜烟土地转移到种烟能手、种烟大户等新型烟农手中,整合烟地资源,推进烟叶种植规模化。

  引导扶持发展烟农专业合作社,让烟农简轻松、快乐种烟。专业化服务是降低劳动强度,减少用工的切实可行的办法,特别是随着新型烟农日益增多,通过专业化服务,为种植大户提供全面的服务,对降低生产成本,降低劳动强度,提高种烟效益具有重要作用。组建烟农专业合作社,实现“种烟在户,服务在社”,烟农种烟可以通过自愿加入合作社,,烟农找到“家”的感觉,享受到从育苗、机耕、植保、培土,到采摘、烘烤、分级及运输等各环节的专业化服务,从复杂、繁重的劳动中解脱出来,从而实现简单种烟、快乐种烟。

  行烟田种植保险让烟农放心种烟。烟叶生产是露天工厂,受自然气候的影响较大,特别是大户种植,一旦出现天灾,烟农可能血本无归。首先,我们要切实营造重农强农氛围,完善农村社会保障体系,政策设计上更加侧重于烟农增收,加强烟农的职业认可。其次,要加强灾害性气候的预警预报,帮助指导烟农做好灾前的预防措施,建立健全烟叶风险保障机制,完善烟叶风险保障基金,对受灾或种烟效益低的烟农进行适当补偿,解决烟农种烟的后顾之忧。再次,可以探索职业烟农特别是高龄职业烟农的养老保障机制,合理设置养老保险对象的门槛,解决烟农养老之忧。

 

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