烟草在线专稿　　一棵草的价值可有可无，一片叶的能量有大有小。然而，正是这可有可无、有大有小的一棵草、一片叶，将地处豫西深山区的河南卢氏县带入了中国烟草的“神圣殿堂”，昔日的穷乡僻壤因烟叶这一支柱产业的迅猛崛起而驰名全国。一棵草在带富一个县的同时，也带动数以万计的烟叶人更新思路、转变观念、奋勇争先，一步一个脚印，在做大做强烟叶产业的征程中迈出了铿锵有力的步伐。

　　2012年早春二月，在全市烟草工作会议上，卢氏县烟草专卖局（分公司）局长（经理）樊帮傲掷地有声：“2012年，在烟叶生产方面，我们要突出‘扩规模、提质量、彰特色’方针，积极实施‘135’发展规划，新思维、大手笔、超常规地推动烟叶生产的快速发展和协调发展，努力把烟叶生产做大做强。年内，力争收购烟叶29万担、实现产值2.5亿元以上，以后3年以5000担收购量、2500万元产值递增，直至年收购量达到30万担、产值达到3亿元左右……”

　　6天后，在全县烟叶生产工作动员会上，面对县、乡、村三级干部和烟草战线数千双期待的目光，他同样掷地有声：“2012年，我们要紧紧围绕县委、县政府和上级烟草主管部门的战略部署，围绕12万亩种植面积、29万担收购量、2.5亿元产值和5500万元税收，强力抓好‘扩规模、提质量、彰特色、增投入、强服务、降工本’6项重点工作，推动我县烟叶生产持续发展、快速发展和健康发展。”

　　9个月后，卢氏县烟叶收购工作全面结束，全县共收购烟叶32.9万担，较去年20.9万担增加12万担，同比增加57.42%；烟农总收入3.42亿元，较去年1.71亿元增加1.71亿元，同比增加100%；烟农户均收入4.11万元，较去年1.93万元增加2.18万元，同比增加112.95%；亩产值2845元，较去年1984.6元增加860.4元，同比增加43.35%；实现烟叶税收7524万元，较去年的3762万元增加3762万元，同比增加100%；上等烟比例57.5%，较去年55.31%增加2.19个百分点；公斤均价20.87元，较去年16.34元增加4.53元，同比增加27.72%。各项指标均创历史最高水平，继续保持河南省烟叶第一大县地位。

　　烟叶收购量、烟农收入首次双超“三”，烟叶税收首次翻一番，加上卢氏县人民政府制定的烟叶生产“五年规划”所涉及的烟叶收购量突破30万担、产值突破3亿元大关跨越式发展目标和卢氏县烟草分公司制定的“135”工作目标，提前3年实现。　　

　　面对着一组组骄人的数据，接过县委、县政府颁发的通令嘉奖，手捧着省政府颁发的“全省烟叶生产先进单位”和省烟草专卖局颁发的“烟叶工作先进单位”两个沉甸甸的奖牌，樊帮傲如释重负，回想着365个日夜的辛勤耕耘，一幕幕仿佛就在昨天。

　　定规划，一跃再跃

　　思路决定出路。2011年烟叶收购刚一结束，就在众人还在欢庆丰收喜悦时，卢氏县烟草分公司党组一班人就把目光更多地瞄向了2012年的烟叶生产工作之中。于是，他们先后组织召开了几次党组扩大会、中层干部会和烟农座谈会，问政于上级，问策于部属，问计于烟农。经过一个多月的调查研究和思考，一个成熟的烟叶生产规划诞生了。

　　单从烟叶种植规模来讲，卢氏全县有耕地40万亩，其中宜烟面积30万亩左右，规划基本烟田23.5万亩，按照合理轮作要求，全县12万亩左右的烟叶可种，12万亩的生产能管过来，12万亩的产值效益也能充分挖掘出来。但考虑到烟农队伍老化、劳动力不足、基础设施不配套等诸多因素影响，应以12万亩左右的种植规模去定位，重点在扩大连片种植规模和发展15至20亩左右的“小大户”上做文章，千方百计提高单产，毫不放松抓好质量，通过保持总量稳定，彰显质量特色，求得烟区的长远发展、持续发展。在特色定位上，“突出浓香”既是上级要求也是卢氏烟叶的突出特点。在技术路线方面，重点是落实有利于推进烟叶保收、稳收、提质、增效的“五项”关键技术。在产值效益和税收指标定位上，2.5亿元产值、5500万元税收不是没有可能，而是随着烟叶价格上涨、烟叶单产提高、烟叶品质提升而大有可为。

　　他们同时也考虑到：烟叶与其它农业产业一样，要稳定、快速、健康发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策是导向，科技是根本，投入是硬措施。在政策方面，省、市烟草公司在种植计划方面给卢氏以较大的倾斜，市烟草局（公司）局长（经理）党组书记李琦亲自分包卢氏烟叶工作，并在烟叶生产关键环节多次到卢氏检查指导，副局长张占国、副经理苏永士、纪检组长崔永才、副经理乔超伦、工会主席赵遂生、副处级调研演员任毅璞、杜航敏等领导也多次深入卢氏加强指导，并鼓励卢氏分公司要发展特色烟叶，为确保原料保障上水平做贡献。在科技方面，随着多年与大专院校、烟草科研院所建立的协作关系，加大技术研发与培养，已形成了一整套旱作栽培技术。在投入方面，国家、省、市公司给卢氏在烟叶生产方面予以扶持倾斜，切实改善烟区生产条件，降低烟农种烟劳动强度，提高烟叶产值效益。

　　2月份，县委常委扩大会议烟叶专题会议和全县烟叶生产会议召开，市局（公司）的关心支持，县委、县政府发展烟叶生产的坚强决心，特别是新的税收返还政策出台，使卢氏烟草分公司进一步坚定了发展信心。于是，他们将烟叶生产目标一跃再跃，出台了烟叶生产“135”中长期发展计划。

　　“135”计划即：围绕“一个”目标，实施“三区”发展战略，实现“五个优化”。“一个”目标即：2012年收购烟叶29万担、实现产值2.5亿元以上，以后三年以5000担收购量、2500万元产值递增，直至年收购量达到30万担、产值达到3亿元左右。“三区”发展战略即：一是恢复老区。把文峪、横涧、双龙湾、徐家、木桐等5个老种烟乡镇烟田面积恢复到2万亩以上。二是扩张大区。把沙河、范里、东明、杜关、官道口、官坡、双槐树、潘河等8个种烟大乡烟田面积扩张到9万亩以上。三是开发新区。把高速公路占地和水毁耕地复垦土地纳入规模扩张的新的增长点，力争发展种烟面积1万亩以上。“五个优化”即：一是优化土壤环境。大力推广大麦掩青、增施粗肥、饼肥、菌肥等措施，改善土壤结构。二是优化品种布局。加大优良品种的筛选和推广，利用2-3年时间实现1个基地1个主栽品种、1个配套品种。三是优化施肥技术。利用好测土配方结果，引导烟农科学施肥，重点施好基肥，加大对不同茬口和三类烟田的施肥指导，提高和稳定亩产，实现适产优质。四是优化栽播时期。考虑气候、种植规模等因素，科学确定烟叶移栽期，确保烟叶适时成熟。五是优化采烤技术。科学应用烟叶成熟采收技术标准，准确掌握烟叶成熟度，大力倡导抢烤下部叶和上部6片叶一次成熟采烤技术，优化密集烘烤技术。

　　扩规模，各显神通

　　为实现“135”计划，首要的问题是扩张烟叶生产规模，没有一定的种植规模，没有一定的量做支撑，做大做强烟叶支柱产业就无从谈起。为了扩规模，卢氏县烟草分公司制定了主力投入、主动靠前、主抓落实的“三主”工作策略，提出了“八仙过海、各显其能”的工作口号，采取了许多卓有成效的工作措施，充分调动烟农、政府及系统员工的工作积极性，实现规模扩张和经济效益的预期目标。

　　在调动烟农积极性方面：他们通过典型村、科技户、身边人的示范效应，采取广播电视、黑板报、宣传栏、培训会等形式，逐乡、逐村、逐户宣传发动，并引导种烟乡镇分乡镇大张旗鼓地召开烟叶生产表彰会，大力宣传收购价格普涨20%政策，宣传表彰种烟典型户，宣传各项支农惠农措施和烟叶生产比较优势，做到家喻户晓，坚定烟农种烟信心，深入挖掘老区、老户潜力，提高户均种植规模。同时，他们积极向上争取扶持投入政策，增大烟叶生产扶持投入，兴建烟路、烟炕、烟机等烟叶生产基础设施项目，引进先进生产技术，推广小型农业机械作业，实施减工降劳，并对老烟区的当年新种烟户、种烟新村的种烟户、种烟面积100亩以上的新种植大户以及集中连片的烟田和科技示范园实行重点扶持。

　　在调动政府积极性方面：他们积极向县委、县政府汇报，争得更多更大的政策支持。2012年3月份，县委、县政府及时调整了乡镇烟叶税收返还政策，加大了税收返还比例，完善了奖惩措施，特别是从烟叶税中提取10%建立的烟叶生产发展基金，进一步调动了乡镇抓烟积极性。比照上述奖励办法，各乡镇也制定了各自的奖励办法。一级带着一级干，一级干给一级看，接力棒上传经验，充分调动了各级抓烟干部的工作积极性和主动性。

　　在调动系统员工积极性方面：他们抓班子、带队伍，统一思想，鼎力配合，围绕“恢复老区、扩张大区、发展新区”的“三区”发展战略，科学划分种植区域和区域发展重点，找准突破点，努力扩大集中连片种植规模和户均种烟面积，形成了扩大烟叶种植规模的坚强合力。为使决心和规划得以实现，他们完善制度，强化责任，制定了《2012年烟叶工作意见》，建立健全了一整套烟叶生产发展蓝图。成立了以班子成员和机关科室负责人为主的烟叶工作领导小组，实行了领导班子成员包片、机关在职副股级以上干部包站、烟站职工包村到户的层级分包责任制，把种植面积、产量任务落实到人，实施风险抵押金机制，对烟叶工作实行单项考核，进一步调动了烟叶战线干部职工的积极性。不仅如此，他们还严格考核，兑现奖惩。在面积落实上，实行月考核、季兑现制度，每月对每个职工的面积落实情况进行考核通报，对未完成阶段任务的职工扣除相应的绩效工资。烟叶收购期间，同样每月考核到人，以此鼓舞士气，鼓足干劲，促进工作落实。

　　由于措施有力，方法得当，烟农的种烟信心得到了巩固，乡村干部的积极性得到了调动，系统员工发展面积的主动性也得到了激发。从烟田整理、整地起垄、烟叶育苗到5月份的大田移栽期间，到处都是烟草公司领导、烟站职工、乡村干部抓烟叶面积落实的忙碌身影，小型动员会、培训会开到了田间地头，挨家挨户地搞宣传发动，有的发动亲戚朋友栽烟，有的利用各种社会关系内引外联，千方百计地抓进度，一亩一分地抓面积落实。