烟草在线专稿　　

　　3.2　烟农的科学文化水平还比较低

　　根据武定县各乡镇的调查统计，近几年农村教育水平有了显著的提升，但是目前烟草种植的群体年龄段在20到50岁之间，这个年龄段的烟农的科学文化水平还比较低，受教育程度仍以中小学为主，特别是农村妇女，一些烟农还处于文盲和半文盲状态，他们对科技知识和技术水平掌握较困难，在一定程度上限制了先进生产技术和新型组织管理体制的推广。

表1　烟农受教育情况调查表（参与调查烟农212户，453人）

　　可以看出，武定县有34.88%的烟农是小学文化水平，有47.24%的烟农是初中文化水平，只有13.91%的烟农为高中文化水平，大学文化水平的烟农为0，文盲占3.97%。农民科学文化水平的低下，极大地阻碍了农业科学技术的推广，也极大地阻碍了农民生活水平的提高。这种现象在全国的农村都比较普遍。在调查中我们发现，在同文化程度较低下的农民交流时，往往存在较大的沟通困难，有些烟农甚至不十分了解自己种植烟草的成本和收入，也不清楚自己一年下来是赚了还是赔了，只是盲目的跟从别人种植。另外这部分科学文化水平较低的烟农在种植烘烤烟草时也往往比其他人存在较多技术困难。

　　3.3　基础设施建设仍不能满足山区的需求

　　从2008年开始，武定县近几年花大力气开展现代烟草农业建设，烟田基础设施建设取得了非常大的进展。目前，武定县烟田基础设施已经基本上能满足插甸乡、高桥镇、猫街镇等坝区烟叶种植的需要。但是武定烟区大多为山地和丘陵，全县山地面积占96%，植烟地坡度大，水源也较少，山区的烤烟种植对烟田基础设施的要求更高于坝区。

　　山区烟田基础设施薄弱的现象还比较突出，烟田基础设施建设应根据当地的实际情况得到强化，防灾减灾能力的提高需要尽快得到落实。由于烟草收获叶片的特殊性，在灾害面前暴露了较脆弱的一面，旱、涝、雹、病等灾害对烤烟生产的风险性因变化无常的气候条件而变得越来越大，直接威胁到了烟草的产量和质量，进而影响到烟农的收入。在武定山区，由于植烟地坡度大，水源也较少，烟田水利建设有一定的困难，水利设施还不能满足当地的需求。另外，武定年降雨量在时间和空间上分布不均，烤烟最佳移栽时段雨量较少，缺水矛盾突出。一些偏远的山区比如己衣乡更德村委会汤德古村民小组，在烤烟种植上还保持着“靠天吃饭”的传统，每当遇到严重的旱灾，烟农总是束手无策或被动应付。另外，由于植烟地坡度大，机械化作业也相对坝区困难。

　　3.4　土地流转不够

　　相对集中连片的土地是推行烟叶种植专业户、家庭农场和专业合作社的基础保障条件。武定县以烟为主的耕作制度还不够完善，土地流转机制尚未健全和完善。武定县的土地有效流转困难主要表现为条件适宜地方无意愿，有意愿地方无条件。比如以己衣乡为例，己衣乡地貌多山区梯台地，烟叶种植历史较长，适宜于一定的规模化生产，因此，在适宜区域内皆形成一定规模的连片种植。但土地使用权分散，大部分区域经济收入仍以烟叶为主，导致在适宜区域内烟叶种植仍以烟农个体种植经营为主，烟农不愿出让和转包自己的土地。加上近两年烟叶收购价格上调，收购形式较好，这一现象更加凸显。

　　4　武定县烤烟生产工作中提出的一些建议

　　烤烟产业是武定县农村经济的支柱产业。要保证烟草产业健康发展，就特别需要维护广大烟农的利益，提高烟农的收入，增强烟农种植烟草的积极性。

　　4.1　加大对烟农的扶植政策，降低烤烟生产成本　

　　近几年来粮食价格以及农业生产物资价格逐年上涨，烟叶的收购价格也在逐年增加。但是为了充分调动烟农种烟积极性、降低烟农种烟成本，还要加大对烟农的扶植政策，通过补贴等从育苗材料、专用肥、地膜、烟用农药、烤房等方面进行扶持补助。另外，从长远来看，可以适当提高中上等烟的价格，用以补助下等烟逐渐退出市场对烟农造成的损失。

　　4.2　加强烟农队伍建设

　　毫不动摇的保持烟农在现代烟草农业建设中的主体地位，在现代烟草农业建设过程中，广泛调动烟农的积极性，让烟农参与到现代烟草农业的建设中来。根据烟农的文化水平及自身素质，结合当地的实际情况，制定适宜的科技培训方式方法，加强烟农的管理与自我管理，严格烟农分类管理，优化烟农结构，提升烟农素质，培育新型烟农。

　　4.3　坚持科技兴烟，进一步推广普及烟草生产技术　

　　烟农收入的提高，最关键的是烟叶产量和质量的提高，而烟叶产量和质量的提高，从根本上说，是种植烘烤烟叶技术的提高和推广。根据武定县各乡镇的自然生态条件，围绕优质烟叶生产的要求，从品种、育苗、施肥、移栽、防病治虫、不适用鲜烟叶田间处置、封顶打叉、成熟采收、科学烘烤等各个环节入手，加强技术研究、创新和推广工作。首先是种植环节技术措施的创新和推广。大力推广测土施肥、“四项关键实用技术”等技术的推广应，用；其次是烟叶烘烤环节技术措施的创新和推广，加强优质烟叶烘烤示范工作的安排落实及督促，加大对烟叶成熟采烤的指导培训力度，加强烘烤指导，组建烘烤专业队伍，固定专业烘烤指导人员，规范工作流程，以鲜烟叶素质评价表及各烘烤工场对烟叶烘烤评价记录来进行考核，做到“下部叶适熟采收、中部叶成熟稳收、上部3-5片叶充分成熟后一次性采收”，进一步优化烟叶烘烤工艺，减少烤坏烟叶，增加桔色烟叶，提高等级结构。

　　4.4　加强山区的基础设施建设　

　　良好的基础设施是发展优质烟叶的基础条件。要以基本烟田建设为中心，加强水利、烤房、道路等烟叶生产配套基础设施建设，为烟农生产烟草创造有利条件。基本烟田建设是提高烟叶生产能力，实现优质烟叶生产的必需，也是减轻烟农劳动强度，增加烟农收入的现实需要。特别是在武定山地烟区，一定要根据当地的实际情况，认真做好基本烟田规划，发挥规模效益的良好作用，合理配置优势资源，以最有利的条件生产烟草，另外要增加投入，加强基本烟田水利、道路、烤房等配套基础设施的建设和改善。

　　4.5　加大土地流转力度，形成适宜规模化连片种植

　　成立土地流转机构，负责土地流转的管理及中介，规范土地流转秩序；同步建立土地流转价格评价机制，规范土地流转市场，在农户自愿的前提下提高土地有效流转水平，逐步提高规模化和集约化种植水平。

　　4.6　进一步健全专业化服务体系

　　依靠科技支撑，以信息化管理为手段，实现烟叶生产适宜环节的专业化分工和精细化管理，着力解决市场化运作问题，拓宽社会化服务渠道，解决烟农种烟投入大、劳动强度大、技术环节复杂等问题，从根本上提高烟农种烟比较效益，增加烟农收入。

　　5　小结

　　武定县是楚雄州烤烟生产重点县之一，近年来该县的烤烟生产科技含量不断提高，烤烟生产水平稳步发展，烟叶质量及等级合格率进一步提高，烟农持续增收、企业效益持续增长、政府财政收入持续增加。该县通过及时找出烤烟生产工作中面临的一些问题，提出建议并改进不足，取长补短，在目前烤烟生产取得一定成就的基础上，做好规划开发新烟区工作，让烟叶生产工作继续实现健康稳定发展。

　　相关链接：云南省武定县烤烟生产情况调查初报（上）

　　云南省武定县烤烟生产情况调查初报（中）