烟草在线专稿　　摘要：通过充分分析烟农专业合作社在现代烟草农业建设中的重要意义，明确了合作社目前的发展现状和存在的局限性，并就合作社建设过程中的关键点及发展途径进行了深入探讨。　

　　关键词：烟农专业合作社；重要意义；现状；探讨

　　The　Development　Approaches　Study　of　Tobacco　Professional　Cooperative　in　China　Tobacco　Base　Units

　　XIE　Xiao-fei

　　（　Hefeng　Tobacco　Company，　Hefeng　445800，Hubei，China）

　　Abstract：　By　analyzing　the　significance　of　tobacco　professional　cooperative　in　modern　tobacco　agriculture　construction，　the　development　situation　and　some　development　limitations　of　tobacco　professional　cooperative　were　clear.　The　development　key　points　and　development　mode　of　tobacco　professional　cooperative　were　studied.

　　Keywords：　Tobacco　Professional　cooperative；　significance；　present　situation；　study

　　随着现代烟草农业建设工作的深入推进，烟草农业专业化合作组织程度也得到迅速发展，育苗专业合作社、农机专业合作社等的建立，为烟叶生产提供育苗、机耕方面的专业服务，极大地提高了烟叶专业化服务水平，有力地促进了传统烟草生产向现代烟草农业的转变[1]。烟农专业合作社的发展模式及其运行前景越来越受到整个行业乃至烟农的广泛关注，烟农专业合作社的发展理念关系着为烟农提供专业化服务的水平及力度，也影响着合作社的自身发展态势[2]，由此，探索出一条适合当地烟区烟农专业合作社的发展模式至关重要。烟农专业合作社要力争通过依法组建，民主管理，完善制度，规范运营等各项举措的完善实施在提升自身发展动力的基础上，通过深入开展各项专业化服务为烟农谋福利，切实实现“减工降本、提质增效”的现代烟草农业发展理念，保证行业的可持续健康发展[3，4]。

　　1　发展烟农专业合作社的意义

　　烟农专业合作社是发展现代烟草农业建设的重中之重，也是行业发展到一定阶段的必然产物。随着社会经济的快速发展，农村的经济发展模式也开始转型提升，传统的农耕模式逐渐被现代农业所取代。现今，各大烟区的基础设施逐渐配套，机械化程度日益加深，生产组织形式也日趋完善，现代烟草农业建设工作稳步推进，烟农专业合作社的地位越发凸显，主要表现在以下几个方面。

　　1.1　解决烟农流失及老龄化问题

　　随着农村外出务工人员的逐年增加以及农村年轻人迁移城市的趋势，烟区的烟农队伍逐渐呈现出老龄化趋势。通过调查了解，目前我国烟农年龄结构主要分布在50岁左右，其中40岁～59岁之间的烟农所占比例最大，达到80%，部分烟区也出现了70岁～85岁烟农[5]，由此可见，烟农年龄结构必然制约着烟叶生产的可持续发展及现代烟草农业建设工作的整体推进。

　　烟农专业合作社的组建运行宗旨为“服务烟农、服务烟区，服务现代烟草农业建设”。合作社要切实利用好自身产业优势，依托政府及行业的扶持与指导，吸纳烟区种烟能手组建专业化服务队，从育苗、机耕、起垄、植保、采收、烘烤及分级等环节帮扶烟农，切实解决烟区“请工难、用工贵、劳力少”的问题，保障烟区烟叶生产的可持续健康发展。

　　1.2　解决烟区基础设施后续利用与管护问题

　　近几年，烟草行业顺应全国开展现代农业建设的发展理念，在各大烟区深入推进现代烟草农业基地单元建设，全面实施烟区基础设施配套工程，从基本烟田、烟路、烟水、育苗工场、烘烤工场、烟草农机具、防雹减灾体系及基层站点建设等硬件方面着手，切实改善了烟区的种烟环境及烟农的生产生活水平。

　　然而，为了确保烟区基础设施“长久惠民，建有所管，管有所依”，这就需要某个部门切实把基础设施管护工作当作日常工作来抓，烟农专业合作社就能很好的发挥这一功效。合作社在无偿使用烟草行业投资兴建的育苗工场和烘烤工场开展专业化服务的同时，完全有能力和义务成立基础设施管护服务队，切实保障烟区基础设施长久发挥功效。

　　1.3　适应卷烟“大品牌、大市场”的发展理念

　　烟区现代烟草农业的建设目的就是为了保证优质原料的稳定供应，高水平推进烟叶标准化生产，服务于“大品牌、大市场”的卷烟目标，由此，现代烟草农业建设对烟区的优质烟叶提出了更高的要求。烟农专业合作社是通过吸纳种烟能手组建专业化服务队开展专业化服务，队员的素质较高，接受新知识、新技术、新理念较普通烟农较快，便于推广新技术，开展标准化生产。

　　由此可见，烟农专业合作社能有力弥补烟区烟农老龄化及整体素质偏低的现状，能通过专业化服务切实提升烟区的标准化生产水平，全面推广GAP管理，保证烟叶原材料的安全性与优质性。

　　1.4　优化烟区种烟氛围

　　随着烟用物资投入的加大、烟农队伍的老龄化及种烟效益的不凸显等因素影响，部分烟区开始出现种烟面积缩小，烟农种烟意愿下滑等不良现象，影响了烟区烟叶产业的可持续健康发展。

　　烟农专业合作社能通过专业化服务，在切实让利于烟农的基础上解决烟农面临的众多问题，调动烟农种烟积极性，优化烟区种烟氛围。

　　2　我国烟农专业合作社发展现状

　　烟农专业合作社是综合型烟农服务合作社，是现代烟草农业建设的重心所在，关键所在，也是难点所在。由于烟农专业合作社专业化服务是一种新兴的服务发展模式，缺乏可以借鉴的成功经验，加之管理、人才与资金等因素的限制，目前，烟农专业合作社处于初步探索发展阶段，面临“烟草行业高度关注、烟农队伍反应冷淡”的困境。

　　目前，全国烟农专业合作社主要出现以下两种发展运行模式。

　　2.1　“种植在户、服务在社”的发展模式

　　烟农专业合作社依照“种植在户、服务在社”的发展模式是以烟叶基地单元为载体，广泛动员烟农加入合作社，在土地自主的基础上享受各项专业化服务带来的好处，社员还可以通过竞争上岗的模式组建各项专业化服务队伍，听从合作社的统一调动在单元内开展专业化服务。

　　“种植在户、服务在社”发展模式的优点是能保证烟农土地自有，保证烟农种烟责任心，保证烟叶产质量。然而此种运行模式也存在一定的弊端，如影响规模化种植，制约标准化生产，烟叶质量不平衡稳定等问题。

　　2.2　“土地入股、服务分红”的发展模式

　　部分烟区烟农专业合作社采取“土地入股、服务分红”的运行模式，动员烟农采取“土地入股、工作在社、年底分红”的办法推进烟区全面实施规模化种植、专业化分工、标准化生产和信息化服务，能在一定程度上彰显现代烟草农业建设成效。

　　合作社通过烟农土地入股获取土地使用权，进行统一安排部署，能保证整个烟区烟叶种植能统一流程、统一标准、统一技术、统一管理、统一质量，有效提升烟叶品质的稳定性和一致性。

　　烟农成为合作社正式员工后，听从合作社的统一组织安排开展专业化服务赚取工资，年底还可以通过入股的土地分红，获取收益。

　　合作社采取“土地入股、服务分红”的运行模式，必然需要管理大量土地和人员，这就不可避免地会造成合作社压力过大，管理不及时不到位，考核奖励不合理，激励措施成效不明显，社员责任心不强等一些问题的发生，必然会影响烟叶产质量。

　　综合各项因素，目前烟农专业合作社“种植在户、服务在社”的发展模式占据主导地位，适合大部分烟区的种烟现状。

　　3　增强烟农专业合作社发展后劲途径探索

　　烟农专业合作社作为一种新型的市场主体，是发展现代烟草农业建设的必然要求，也是切实解决烟叶生产“在哪里种烟”、“谁来种烟”和“怎么种烟”等现实问题的根本出路。这就要求烟草行业要高度重视烟农专业合作社的运行发展，在合作社的建设过程中切实发挥引导监督作用，保证烟农专业合作社在烟叶生产和服务体系中的重要地位。

　　3.1　强化烟农专业合作社制度管理

　　烟农专业合作社要想取得长足发展，必须严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，牢牢把握“服务为本、规范办社、自我发展、诚实守信”的发展理念，健全合作社各项内部管理规章制度及财务管理，尊重社员意见，充分发挥社员代表大会、理事会、监事会的“三会”职能，切实将民主管理理念体现在合作社的各项工作中。

　　为了防止合作社各项规章制度流于形式及造成不必要的资源浪费，烟草部门作为引导和监督机构，要切实把好关，强化财务监督，做好社员查访等工作，切实维护社员利益，调动社员民主办社的热情。

　　3.2　增强烟农专业合作社扶持帮扶力度

　　烟农专业合作社在发展初级阶段，必然会缺少相应的资金进行周转，缺乏开展专业化服务的能力，国家针对这一问题，对合作社给予了相应的资金扶持，地方烟草行业也将烟区育苗工场、烘烤工场以及其它设施转借给合作社使用，有效缓解了合作社在资金和设施方面的困境。

　　烟农专业合作社作为一个服务型法人主体，还需要政府其它部门的帮扶与配合，这就需要当地农业主管部门切实做好合作社各相关部门的沟通协调工作，保证各部门在切实履行单位规章制度的前提下让利于合作社，营造合作社“政府帮扶、齐抓共管”的良好建设氛围。

　　3.3　提升烟农专业合作社吸纳人才的能力

　　人才队伍是关系着烟农专业合作社能否可持续健康发展的重要因素，也是合作社在初步运行过程中遭遇的一个难点。目前，合作社的理事长、监事长及职业经理人基本上为当地烟草部门工作人员及村干部，年龄结构偏大，缺少专业性人才。专业化服务队队员素质也参差不齐，合作社奖金薪酬无法吸引烟区能人及种烟能手，这在一定程度上也影响着合