湖北竹山擂鼓镇烟田。陈斌摄

　　脱贫攻坚战，啃的都是“硬骨头”。

　　地处秦巴山区集中连片特困地区中心地带的湖北省十堰市竹溪县、竹山县，全国最大的异地单体生态移民扶贫集中安置区——宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区，都曾是脱贫攻坚战中的“硬骨头”。

　　哪里有“硬骨头”，哪里就有担当者。国家烟草专卖局自2002年开始就定点帮扶竹溪县；2013年，开始定点帮扶竹山县；2015年，开始定点帮扶红寺堡区。

　　今年，这些“硬骨头”终于啃了下来。3月4日，红寺堡区退出贫困县序列；4月13日，竹溪县、竹山县退出贫困县序列。“两县一区”摘掉贫困帽，走上了同步小康的阳关大道，迎来了发展的新起点。

　　这个新起点，代表着国家局扶贫一个阶段的结束，也代表着一个新阶段的开始。

　　初心筑“梦”

　　秦巴山区，峰峦叠嶂，群山毗连，河流源远流长。山与水，绘就了当地的美景，却也给当地百姓生活带来极大的不便。

　　红寺堡区，自古就是多民族融合聚居地，成为一个因扶贫而生的现代行政区划，承载着由宁夏南部贫困山区搬迁而来的23万余群众的发展梦想。

　　面对贫困群众的殷殷期盼，国家局不忘初心、牢记使命，坚定履行社会责任，自觉在助力脱贫攻坚和乡村振兴工作中找准定位，积极发挥行业体制机制优势，向“两县一区”派出挂职干部、投入帮扶资金、引进扶贫资金、发展多元增收产业，承担起助力“两县一区”脱贫攻坚的重担。

　　传承，是国家局定点帮扶“两县一区”让人印象最深的特点。

　　从时间上来看，帮扶竹溪县时间最长，达18年；帮扶红寺堡区时间最短，但也已经有5年之久。而如果从1992年开始帮扶十堰市算起，国家局耕耘秦巴山区更是已经长达28年之久。

　　国家局历任主要领导在任期间都多次深入定点帮扶地区，为贫困地区脱贫出谋划策、倾注心血。

　　2018年10月23日至24日，国家局局长张建民到任仅3个月，就来到竹山县和竹溪县调研，充分了解国烟扶贫十堰的历史，并对下一步工作提出明确要求。

　　2019年10月26日，时隔一年，张建民再次到“两县”调研，对扶贫工作提出具体要求，为扶贫干部加油鼓劲。

　　2019年11月6日至7日，张建民到红寺堡区调研国烟扶贫工作，提出要持续加大关注和支持力度，巩固深化定点帮扶工作成果，高质量打赢国烟扶贫红寺堡区脱贫攻坚战。

　　在国家局主要领导的支持下，为确保国烟扶贫措施落地，国家局先后派出21名扶贫干部到“两县一区”挂职，与当地干部群众心手相连、协同发力。

　　为民服务的真心，在扶贫干部中持续传承，一任接一任，一棒传一棒。

　　他们不断优化扶贫思路，不仅带去了帮扶资金，更倾力发展富民产业，督促每一个扶贫项目扎实落地。

　　他们的足迹遍布“两县一区”的角角落落，他们遍访贫困群众，为贫困群众排忧解难。

　　他们格外关注未脱贫户、脱贫不稳定户和边缘户，及时掌握其生活状况，重点给予帮扶，因户施策，逐步建立健全脱贫巩固长效机制。

　　每一任挂职扶贫干部留给后继者的，除了坚实的工作基础，还有那颗为民服务的真心。这颗真心，一直闪耀在国烟扶贫的道路上，点亮了“两县一区”贫困群众脱贫致富的梦想。

　　匠心立“业”

　　忙碌，已经成为“两县一区”建档立卡贫困户的常态。

　　竹山县柳林乡民主村的贫困户杨开毕每天围着自己的蜂箱转，依据技术人员传授的养蜂技巧，精心管理这群助他脱贫的蜜蜂。

　　竹溪县兵营镇登高村贫困户戴德运最喜欢下菜地，看着蔬菜一天天长大，他打心眼里欢喜。

　　红寺堡区红寺堡镇弘德一村贫困户陈永发是一个快乐的“牛倌”。去年，他通过在园区养殖肉牛，外加帮工，全家成功跨过“贫困线”。

　　贫有百种，困有千样。对于贫困山区而言，因地制宜发展产业是实现脱贫的根本之策。

　　国家局始终把产业扶贫作为帮扶的根本措施，坚持产业进村、扶持到户，由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

　　发展什么样的产业，由各地实际情况说了算，由市场需求说了算。每一种产业的选择，都耗费了扶贫干部大量的心血，他们以匠心打造新产业，致力于实现持续发展。

　　国家局驻竹山县扶贫工作队积极引导发展中华小蜜蜂养殖产业，与中国农业科学院蜜蜂研究所进行对接，邀请国内顶尖的蜜蜂专家到竹山对养蜂状况、蜜源情况、蜂农队伍等进行详细调查，确认了产业潜力，在擂鼓镇建起“蜂之谷”“金叶情甜蜜工厂”，打造“繁蜂—养蜂—取蜜—收购—加工—销售”全产业链扶贫示范基地，并着力开展“崔家蜜”品牌建设，推动竹山县中华小蜜蜂养殖产业实现品牌自主化。为了养蜂产业长远健康发展，工作队协助竹山县出台了养蜂产业发展政策、制定了产业发展规划，以系统化建设思维谋划技术体系和经营体系，打造产供销一体化的中华小蜜蜂养殖产业。

　　在竹溪县，国家局驻竹溪县扶贫工作队扶持了10个扶贫车间，帮助贫困村民在家门口就业，实现可持续增收脱贫。建设洛河国烟扶贫综合示范区，着力培育茶叶、烟叶、食用菌等无公害有机农产业，突出地域特色，做大做强产业品牌。

　　在红寺堡区，国家局从红寺堡的肉牛、滩羊等农畜养殖优势产业入手，投资1500多万元建成中烟飞地肉牛养殖示范园区。通过“政府提供场地、中烟提供资金、银行提供贷款、企业托管养殖、农户按季分红”的运作模式，加入养殖园的贫困户不仅获得了稳定收入，还能学到专业的肉牛养殖技术。

　　在布局新产业的同时，国家局开展消费扶贫，积极搭建广泛的产销衔接平台，充分发挥行业在流通领域和直营店方面的优势，在农产品经营方式、渠道拓展、品牌建设、信息化服务等方面创新理念，为定点扶贫地区农产品走出山门、走向市场贡献力量。

　　国家局探索建立“政策引导、市场主导、产销对接、互惠互利”的行业定向产销对接机制，为定点扶贫地区农特产品打通食堂工会采购、员工个人购买等销售渠道，2018年和2019年先后两次举办农产品产销衔接会议。

　　在稳定销售通路后，国家局推动订单生产，积极促成直供基地建设，把产销对接打造成品牌化市场化运作的升级版，提升贫困地区农特产品市场竞争力，建立定点帮扶长效机制。

　　业兴百家旺。在国烟扶贫大产业的引领下，“两县一区”贫困群众激发起前所未有的创业激情与活力，在脱贫致富的大道上越走越快，越走越稳。

　　恒心扶“智”

　　扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

　　5月6日，沉寂了4个月的竹溪一中重新热闹起来。这一天，竹溪县1600多名高三学子顺利返校复学。

　　校园里的朗朗读书声，传递着未来的希望。

　　为了让“两县一区”的每一名学生都有书读，定点帮扶以来，国家局以一颗恒心，持续开展教育投入。

　　自2006年开始，国家局先后投入帮扶资金671万元，用于竹溪一中新校区建设，建成了这所全市一流的现代化高中。自2008年开始，国家局依托中国扶贫基金会，每年投入10万元，在该校成立“新长城自强班”，每年资助50名品学兼优的贫困学生。

　　在竹溪二中，国家局投资100万元，为师生修建运动场，建起宽敞明亮、干净整洁的餐厅，1500多名学生露天就餐成为历史。

　　在竹山县，国家局扶贫干部对中小学教育帮扶项目一管到底，缺教学楼的，帮建；缺操场的，帮修；缺器材的，帮添；缺图书的，帮买。

　　在红寺堡区，国家局对建档立卡户家庭的中职、高职、本科学生实施全覆盖资助，保障贫困学生就学，实现贫困学子不因贫失学。

　　针对教育扶贫中偏远山村教师缺乏的老大难问题，在竹溪县，国家局创新方式，让北京和本县优秀教师通过网络直播，为偏远农村教学点提供线上线下“双师教育”，解决当地师资不足、课程开不全、优秀资源匮乏等问题，全县7000多名学生直接受益，其中贫困家庭学子3000余人。

　　除了孩子，国家局在扶智上同样关注贫困户，通过从文化水平、知识素养、智慧能力等方面帮助贫困户，提升贫困户的脱贫能力，增强贫困户的主观能动性。

　　为帮助贫困户掌握养蜂技术，驻竹山县扶贫工作队协助农科院蜜蜂研究所建立三级培训机制，首先在全县遴选出具有较强接受能力和表达能力的职业养蜂人，由蜜蜂研究所的专家对他们进行集中培训，然后再由他们走村入户指导培训村中重点养蜂户，重点养蜂户负责带动指导周边的普通养蜂户。

　　在红寺堡区，国家局不仅帮建养殖场，还主办肉牛养殖先进技术培训班，邀请专家解答养殖户养殖过程中遇到的难题。

　　踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。“两县一区”虽已实现脱贫摘帽，但国家局的帮扶并未停止。在新起点上，国家局将继续与“两县一区”携手，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，向着更加美好的未来前进。

国家局定点帮扶工作