烟草在线专稿　　2014年以来，“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”等四大难题更加现实而严峻地摆在烟草行业面前，保持烟草行业经济运行平稳发展难度加大，实现年度税利目标的任务重大。当前，烟草企业要拿出勇气和行动，认真贯彻落实国家局下发的《关于当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见》精神，切实做好下半年重点工作，努力实现年度税利目标。做好下半年重点工作，要认清形势，统一思想，准确把握，要紧盯年度目标，坚定信心，迎难而上，要抓住“牛鼻子”，找准发力点，注重统筹兼顾，以行业开展第二批党的群众路线教育实践活动为动力，不断增强工作的主动性和积极性。关键的一条，就是要狠抓规范管理，认真贯彻执行《烟草专卖法》，稳中求进，与时俱进，真抓实干，奋发有为，促进烟草企业科学发展，为谋划“三大课题”、提升“五个形象”，实现行业税利总额“保八争十超万亿”年度目标做出新的贡献。

　　理论和实践证明：严格规范是烟草行业持续健康发展的“生命线”。烟草企业要牢固树立严格规范的生命线意识，进一步抓好规范管理，增强规范管理的使命感和责任感，突出工作重点，强化财务审计等工作，增强免疫功能，提升规范管理水平，进一步巩固和完善烟草专卖管理制度，主动解决企业突出问题，实现企业持续健康发展。当前，烟草企业要全面贯彻落实2014年行业及企业规范管理工作会议精神，秉承攻坚克难的信心、追求卓越的决心、持续改进的恒心，不断推动规范管理和管理创新，努力顺应新形势、实现新目标、落实新任务。要更新管理理念，转变管理方式，推行规范管理和“精益管理”，实现向管理要效益。进一步分解落实目标任务，把推进规范管理工作各项要求落到实处，根据上级2014年规范管理工作安排意见和企业规范管理工作实施方案，扎实推进规范管理工作，提高生产经营管理水平，推动企业持续健康发展，为行业顺利实现新的目标任务而不断努力。

　　一、烟草企业要持续加强教育引导，提高各级人员规范意识。

　　1、整顿办、政工科要围绕“提升行业规范管理形象”目标任务，广泛宣传“提升行业规范管理形象”的重大意义、主要内涵、目标任务、工作重点等内容，教育和引导广大干部职工深化对“提升行业规范管理形象”工作重要性和必要性的认识，切实强化规范管理工作的问题意识、责任意识、底线意识。

　　2、三项办、采购办要针对各项目运行中常出现的问题，采取多种形式，组织开展三项工作管理制度方面的培训、辅导。

　　3、纪检监察科要加强清正廉洁、秉公用权教育管理，贯彻执行中央“八项规定”、国家局“九条要求”、“三重一大”决策制度，个人事项报告制度等党风廉政制度规定，保证不越位、不缺位、不错位，构筑全方位、立体化的监督网，保证权力在阳光下运行，建设阳光烟草。

　　二、烟草企业要全面落实《烟草企业采购管理规定》。

　　1、三项办要进一步细化完善项目验收管理方面的制度，明确项目验收的牵头组织部门、验收人员的组成、验收人员承担的责任以及项目初验的具体要求等。

　　2、采购办要根据上级新下发的采购管理制度，对企业需要修订完善的采购管理制度提出完善计划和工作要求，牵头并协调相关部门实施，并做好督导和制度审定的组织工作。

　　3、进一步加强开标评标活动的组织。严格执行开评标程序规定，上一程序进行完毕经相关人员签字确认后才能进入下一个程序，避免因前一个环节签字不全进入下一个环节而出现法律风险。严格执行评标现场秩序及纪律要求。提高评标决议编写质量，完善评标记录。

　　三、烟草企业要持续开展监督检查。

　　1、整顿办要持续开展项目“一项一卷”资料专项检查，及时纠正项目运行中存在的问题，督促整改。

　　2、整顿办要定期开展项目后评价工作，评价项目不少于一定个数。

　　3、工会办要进一步加强三项工作与办事公开民主管理工作的融合。在利用审核招标文件的过程审查招标前各环节公开情况的同时，要定期组织项目招标后各环节公开情况检查，对三项工作公开整体情况进行通报，并根据检查情况对常出现问题的部门、环节进行针对性的督导。

　　4、办公室要加强合同签订、执行的监督检查，重点核对合同实际条款与招标、投标文件的一致性；核查是否完全按合同履约及违约责任实际执行情况。

　　5、财务科和审计办要严格财务审计规范，狠抓内部控制制度建设，规范财务基础工作，加强内部管理监督的规范化，“护航”企业发展。

　　四、烟草企业职能管理部门要强化服务意识，对项目经办部门做好业务指导。

　　1、采购办要加强对项目经办部门编制招标文件的指导，可根据项目的类型编制招标文件模板，或组织招标文件编制专题辅导等，减少机械套用招标文件模板、招标文件拖沓冗长、与项目无关的内容等，提高项目招标文件编制质量。

　　2、各三项工作项目监督部门要关注项目运行过程，加强指导。根据各部门监督职责，对易出现不规范的环节提前给予指导，改变“事前不提醒，事后只考核”的工作方法。