烟草在线专稿　　专卖工作在行业发展中具有重要地位和作用，能为卷烟经营和企业发展提供坚强保障。那么在新形势下如何更好地发挥烟草专卖体制的优势，提升专卖效能，真正发挥好专卖保驾护航的作用呢？笔者根据基层工作经验浅谈几点意见和建议。

　　发挥制度保障作用

　　制度是行业持续健康发展的根本保障，建立职责明晰、职能衔接、监管到位、规范高效的运行机制，进一步完善内部监管和市场监管并重的专卖执法体系，有利于不断提升专卖效能。因此必须建立和健全专卖管理制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容，着力解决好专卖人员出工出力问题，实现用制度管权、管人、管事，逐步实现专卖管理监督工作的法制化、规范化、制度化。　

　　发挥人的能动作用

　　加强专卖队伍建设是新时期烟草专卖管理工作的一项重要内容，提高专卖队伍工作积极性、主动性和创造性，始终保持良好的工作状态也是提升专卖效能的重要保障。因此必须提高专卖队伍的整体素质，引导专卖人员进一步转变观念，树立继续教育，终身学习的思想。企业还可以通过举办法规培训、典型案例讨论分析、定期开展交流座谈会等活动，进一步拓宽执法人员视野，形成良好的学习氛围，改掉少部分人进取心、责任心不强的缺点，充分调动专卖队伍中潜在的积极因素。还可以通过分不同岗位设立“办案标兵”、“识假标兵”、“信息操作标兵”、“体能标兵”，不断激励专卖人员提高自身的业务技能水平，着力打造一支业务精通、作风优良、文明和谐的专卖队伍。

　　提升专卖服务水平

　　烟草行业的形象就是通过有效的服务来体现，当然专卖管理工作也要由管理型向服务型转变，因此要坚持以群众路线教育实践活动为契机，从贴近市场管理、贴心服务零售户入手，加强与零售户的感情沟通，帮零售户解决一些实际问题，用我们真诚的服务来赢取零售户对我们的信任，使他们能够主动支持、配合我们烟草执法工作，从而进一步增强烟草专卖的力量。　　

　　实现检查方式转型

　　提升专卖效能，还应该从推动市场检查方式转型入手，把市场检查方式的转型作为推进专卖市场监管效能提升的突破口和着力点。因此要加强对卷烟零售市场的精准监管，确保监管对象精准，监管信息精确，监管方式精细，监管成效精实。为此就必须加强对零售户的分类管理，尤其是要加强对异地冲击重点户、外流倾向重点户、售假售私重点户、操控虚拟客户重点户、非法批发倾向重点户的监管。在实行市场检查时，实现检查方式转型，要由以往的定期检查与日常检查方式转变为运用错时检查、交叉检查、错位检查、隐形检查、重点检查、蹲坑守候等多种方式，有针对性地进行检查与监控，同时还要加大对货运部、物流等重点场所的监控力度，有效切断卷烟外流和流入渠道。

　　提高案件经营能力

　　提高案件经营能力也是提升专卖效能的重要内容之一，各地烟草部门应该因地制宜，将烟草专卖管理工作的重心前移，要变被动的市场监管为主动市场监控，变事后监管为事前监控，由静态监管到动态监控。同时还应该加强与公安、工商等执法部门的协作，形成强大的打击合力和立体打击网络，变“被动合作”为“深入合作”，充分发挥烟草专卖打假工作的实效，真正做到守土有职、守土有责、守土有绩。在案件查处上，以本地市场、本地案件为主，在保持打假高压态势的同时，加大对“两严”（严防外流、严防冲击）、“两小”（小窝点、小仓库）案件的查处力度，充分挖掘市场潜力。根据以往查处的案件证明，很多大案要案都是通过以案查案、深挖细查获得成功的，因此我们要把握以案查案的关键，对于每查一起案件，哪怕是再小的案件，都做到以案查案，将有限的线索放大，将查案的范围扩大，做到：违法卷烟的源头不查明不放过，线索不查清不放过，卷烟去向不查明不放过，以此不断提高案件经营能力。

　　加大绩效考核力度

　　考核是提升专卖效能的有效保障，因此必须进一步加强专卖绩效考核，要形成专卖管理工作日常考核机制。为此可以通过明察暗访、市场调查、查看相关痕迹化资料等方式进行不定期抽查，增强考核工作的针对性和可操作性，形成有效激励约束机制。通过切实有效的绩效考核来改进工作作风，扭转专卖管理工作干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样的局面，从而达到调动专卖人员工作的积极性、主动性和创造性的目的。

　　总之，提升专卖效能不是一朝一夕的事情，我们只有进一步提高专卖各项基础工作的执行力和执行能力，提升执行效率，强化执行效果，才能真正达到提升专卖效能的目的。