烟草在线专稿

　　小烟卷儿：又是一年的深秋时节啊，天气有了凉意，但我们的心情却更加的火热了，一方面，国家组织的群众路线教育活动深入开展，我们看到了实际行动方面的变化；另一方面，我们的工作也到了最关键的冲刺阶段，按照年初的计划，哪些工作需要收尾，马上就得开始了。

　　老烟斗：一点都没错，这些天全国上下一片火热啊，都在“搬家”，各党政机关，包括我们行业的各单位都在深入落实国家的相关规定，办公室没有达标的都在清理，我的办公室不仅变小了，而且又有一个同事与我“同居一室”，也很好。自此工作不再寂寞了。

　　小烟卷儿：你的想法很乐观，不像我，感觉一下子变得没有了自由的空间。群众路线教育开展以来啊，也重新找出了一些经验，细细回味并运用到工作中，效果也十分的明显。日前，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会在杭州举行。走过了半个世纪，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”，在今天依然富有生命力。

　　老烟斗：我以前就学过，现在再看看，还是有实用价值的。当年，毛泽东认为“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做；二是证明依靠群众办事是个好办法。这两点道出了群众工作的精髓，唤起群众的自觉，激发群众的智慧和力量，才能化解矛盾、破解难题，实现长治久安。解开人们思想上的扣子，就能让大家奋力地甩开膀子。做到这些，需要耐心的说服、和风细雨的工作方式，更需要对群众意愿的充分尊重、维护群众利益的扎实行动。这些群众工作的铁律，什么时候也不会过时，对那些简单粗暴、与民争利、强制命令的不良作风和做法，更是一种有力矫治。

　　小烟卷儿：在体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾凸显的新形势下，群众工作既要传承也要创新。特别是要把依靠群众和依法办事有机结合起来，推动基层治理向法治化、制度化的方向发展，激发情感、法律、公平的多重正能量，更有效地协调社会关系，化解各种矛盾。让“枫桥经验”与时俱进，让群众路线在新时期继续焕发生命力，平安中国、和谐社会的梦想，就会在人们共同努力下逐渐变为现实。

　　老烟斗：我们行业也应该学习一下“枫桥经验”，不仅要学习方法，还有一种负责任的态度。国家局领导、省局领导都在基层调研，发现的问题可以用恰当的方法解决，而对于一些好的经验，一定要进行普及，这是工作方法的创新与捷径。

　　小烟卷儿：国家局网站上说，为深入贯彻落实海关总署、工业和信息化部、公安部等12部局印发的《打击走私专项斗争和联合行动方案》要求，国家烟草专卖局日前印发通知要求，各级烟草专卖局要进一步推动烟草打私工作深入开展，坚决遏制烟草专卖品走私活动。

　　老烟斗：《方案》好像是前期下的吧？

　　小烟卷儿：是的，但国家局认为有必要对这项工作进行再明确、再布置。此次打击走私专项斗争和联合行动从7月份开始，12月底结束，分动员部署、全面打击治理和总结评估三个阶段。通知要求，各级局要积极配合地方政府和有关部门开展打击走私专项斗争和联合行动，加强统筹协调，制订实施方案，明确目标，量化任务，落实责任，确保打私工作顺利开展，维护良好卷烟市场秩序。

　　老烟斗：国家局在十月份再次强调，有其目的性。这个时间段是一年中假烟最猖獗的时候，如果打假力度小，就把市场让给了不法之徒，守住年末这一关口，对全年市场的安定有决定性意义。

　　小烟卷儿：新华网上说，近日，在316国道陕西安康汉滨区段，汉滨区交警大队巡逻中队交警开着单位厨房的买菜车上路罚超载，司机对其身份表示怀疑，拒绝在其开具的处罚决定书上签字，并投诉媒体后，100元罚款被提高至2000元，驾驶证扣6分并上网。

　　老烟斗：这则报道我也看了，开着民用牌照的面包车上路执法，并在执法前拒不出示相关证件，司机自然有理由对执法者的身份产生怀疑——虽然执法者当时身着警服。因为，一来，穿警服的并不一定就是警察，还可以是穿着假警服的拦路抢劫者；二来，即使穿警服的是真警察，他也未必具有执法资格。也正因如此，公安部才会明确要求民警执法时必须亮证。在这一点上，当事民警是违法执法。

　　小烟卷儿：当事民警最初要处罚的金额是200元，后在超载司机的央求下，将罚款金额从200元降到了100元。但是，按照《道路交通安全法》的相关规定，超载罚款的金额为200-2000元。也就是说，100元的罚款于法无据。交警部门对此给出的解释是，这是在“人性化执法”。人性化执法不是随意性执法，“人性化”仍然要在法律规定的范围内来体现，否则，伤害的不仅是人性，更是法律的严肃性。所以，在这一点上，当事民警是在知法犯法。

　　老烟斗：《行政处罚法》规定，“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚。”而当事民警在下达完处罚决定书，开完银行缴费单据后，又将罚款金额提升到了法律规定上限的2000元，并且加以驾驶证扣6分的处罚。这显然是与法律规定相冲突的，展现出来的仍然是执法的随意性。

　　小烟卷儿：在手握处罚权或强制权的执法者面前，被执法者处于弱势地位，当其违法情节严重或处罚伸缩空间较大时，则往往处于绝对弱势地位。这时候，被执法者态度好不好，执法者心情好不好，都会成为影响处罚结果的重要因素。

　　老烟斗：执法者必须得清醒的认识到自己的责任，烟草专卖执法是很容易出现如上所说的事，但是，我们如何做呢？其一，亮证一项坚决不能忘记。现在我们也没有统一的制服，执法时必须让大家清楚你是干什么的；其二，执法时的严肃性。执法者本身就要有个良好的形象，形象不好，更让人感觉处罚的正确性；其三，处罚的条款要准确，处罚的标准要统一，不能因为被处罚人的申辩等影响最终的处罚。

　　小烟卷儿：这真是发生一件事，引起一次震动啊！我都有一种感觉：我们的执法人员是不是也有类似的情况呢？如果有，马上改吧。

　　老烟斗：以前就听说过有些城市为了公平起见，在入户的程序上进行了创新，以广东最为明确的积分入户制度。实行了有一段时间了。广东积分入户经验，据报道有望在更大范围内推广。户籍改革向前迈出一步，照理会受到外来人口的普遍欢迎。但是，多数人反应平淡，尤其是一线城市的“外来户”，多半认为“这种好事不会砸到自己头上”。积分入户并非新鲜事。广东试点3年多，北京、上海等其他城市也曾推出类似举措。

　　小烟卷儿：我感觉这是好事啊，为什么多数人不太有积极性呢？

　　老烟斗：其一，一线城市的涉及面很窄。近几年，中小城市入户门槛不断降低，大城市成为矛盾集中的区域。但恰恰是在大城市，不论是积分入户还是积分获得居住证，每年最终满足条件的“成功者”人数很少。其二，针对的是外来人才，不是外来人口。仔细研究各大城市的积分入户政策，条条款款，所指向的多是高端人才、特殊人才，这些人原本的社会地位、收入水平已经不低。

　　小烟卷儿：积分入户在一线城市，说到底还是个“优待政策”，看谁表现好、我需要谁，就给谁发个奖状。一张户籍纸，如何会成为外来人口趋之若鹜的“奖状”？盖因户口所承载的医疗、