烟草在线专稿

　　在2013年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“近年来，行业保持持续健康发展，关键在于改革。要保持行业持续健康发展，关键还在于改革。”可见，改革是行业发展根本动力，是实现行业发展重要力量，如果离开了改革，卷烟品牌市场培育变得不轻松起来，烟草工商税利稳步增长会变得异常艰难。当下，行业发展正遇到前所未有挑战，如果不大胆改革，就会错过发展机遇，影响到卷烟品牌市场培育，进而影响到“532”、“461”品牌成长。只有改革，才能激活发展正能量，实现卷烟品牌发展宏伟目标；只有改革，才能化不利为有利，进而实现行业稳定健康发展。

　　“前一阶段行业改革以工商分开为突破口，通过打破地区封锁，推动企业重组和品牌整合，促进要素流动，比较好地实现了在更大范围配置资源，提高资源配置效率。”工商分离作为行业改革重头戏，有力释放了生产力，激发了行业活力，提高了行业竞争能力，是完全正确的。同时，工商分离打破了行政地域概念，有力推动了企业重组，促进了品牌整合，实现了资源优化配置。可以说，工商分离促进了资源有效利用，是行业实现发展的重要力量，是行业改革的重要内容，是被实践检验完全正确的。随着行业发展，要继续把工商分离作为重要内容来抓，因为工商分离能够保护好烟草工业与烟草商业发展活力，更好服务于行业健康发展。

　　“下一步推动行业改革，重点要在坚持和完善烟草专卖体制前提下，更加尊重市场规律。”烟草专卖体制是行业发展前提，因专卖体制能够防止卷烟市场无序竞争，能够实现“国家利益至上、消费者利益至上”，一旦烟草行业离开了专卖体制，会使得行业发展脱离正常轨道，进而影响到行业健康发展，影响到消费者切身利益。行业改革，要尊重市场规律，因为市场规律能够实现资源有效配置，能够发挥出市场机制作用，如果放弃了市场规律，那行业竞争会出现问题，影响到卷烟品牌市场培育，影响到卷烟品牌成长。行业改革，要充分挖掘市场规律，把握好市场规律，然后打破固定思维方式，使得行业发展呈现出勃勃生机，使得行业能够稳定健康。

　　“着力优化存量结构”。存量结构是行业发展重要标志，是行业实现健康发展重要内容，行业要不断优化存量结构，使得行业能够轻松发展。当前，行业要优化烟叶库存结构，提高优质烟叶供应比例，大幅度提升卷烟品牌产品结构，满足卷烟品牌发展需要。同时，行业要优化卷烟品牌结构，满足消费者新的消费需要，因为经济水平的提高，需要相当卷烟品牌来支撑。随着改革逐步深入，优化存量变得困难起来，这需要行业要树立起拼搏精神，把优化存量结构当成大事来抓，当成重点来抓，使得存量结构变得更加合理，更加符合行业发展需要，切不可没有改革精神，去优化存量结构，那将得不偿失的。

　　“进一步优化资源配置”。资源配置是行业发展重要内容，因为各种资源需要寻求利益最大化，需要发挥出最大效能，行业要充分发挥市场机制作用，使得各种资源能够实现最优配置。为了优化资源配置，行业需要深入改革，让市场机制得到充分发挥，而不是行政命令去配置资源。对于烟草行业来说，市场机制充分发挥存在着巨大困难，因为行业还存在着计划经济时代痕迹，这需要行业着力推进改革，减少人为干扰，扩大市场资源配置，实现烟草经济健康发展。同时，发挥了市场机制作用，减少了行政命令配置资源，能够使得资源使用更加合理，更加符合市场需求。

　　“健全完善法人治理结构”。法人治理结构是现代市场经济重要特色，是实现经济发展的重要内容，烟草行业要不断健全法人治理结构，使得行业发展呈现出新特色，满足行业发展需要。对于烟草行业来说，组建现代企业集团，完善法人治理结构，是适应行业发展需要的，是做大做强企业的根本要求，但我们也应看到，完善法人治理结构存在着巨大困难，这需要不断用改革去完善。对于组建好的烟草工商企业，要健全法人治理结构，使得企业发展更加符合现代企业性质，更加符合烟草行业发展需要。

　　“提高行业整体效益”。提高整体效益是行业永恒追求，是实现“国家利益至上”重要内容，行业要加大改革力度，破除影响发展不利因素，集中优势发展资源，提高行业整体效益。经过多年发展，行业整体效益得到逐步提升，为国家贡献了大量税收，为消费者提供了好的产品，但行业竞争压力增加，给行业整体效益提高带来困难，这需要深化改革，释放出新的能量，让行业发展有着更大活力，从而提高行业社会影响力。当下，行业整体效益提升存在着巨大变数，因控烟形势加剧，因人工成本上升等，这些都需要在改革前提下逐步推进，进而实现行业快速发展，提升行业整体效益。

　　“深化行业改革，涉及利益调整的难度将进一步增大。”利益调整向来是困难的，因为既得利益是难以割舍的，这需要用强有力手段，推进利益重新组合，满足行业发展需要。多年来，烟草行业进行了改革，调整了利益结构，满足了行业发展需要，但与要求存在着巨大差距，这需要打破既得利益，重新构建新的利益格局。现在，烟草行业改革已到了攻坚阶段，如果处理不好利益调整，会损害行业发展，甚至会影响到行业发展进程，这需要做好工作，配合利益调整，使得行业发展呈现出新的特色。同时，深化了行业改革，能够让烟草企业做大做强，能够实现“走出去”战略，进而影响到世界烟草市场格局。

　　“要按照中央提出的以更大的政治勇气和智慧，坚定不移加以推进，着力解决制约行业发展的体制机制障碍，促进行业持续健康发展。”推进改革，是行业发展需要，是党中央提出战略部署，这需要行业构建新的体制机制，让行业适应市场发展需要。当前，旧的体制机制越来越不适应行业发展需要，甚至阻碍了行业发展，这需要行业决策者们有着更大的勇气，树立更大的决心，来重新架构体制机制，来满足行业发展。行业改革要想实现新突破，不是简单话题，需要行业从全局出发，科学谋划，重新构建，来实现行业稳定健康发展。