烟草在线专稿　　扎实开展市级局（公司）创优工作，是国家局在近几年组织开展创建优秀县级局（营销部）活动取得突出成效的基础上，对基层创优工作做出的又一重大决策部署，是全面推进“卷烟上水平”的重要内容，也是行业持续协调共同发展的重要保证，必将对行业的持续协调健康发展产生深远影响。

　　开展创建优秀市级局（公司）活动的背景

　　2009年以来，国家局坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，在烟叶生产、卷烟生产、专卖管理、市场营销、打叶复烤等各环节全面开展创建优秀基层单位活动，努力促进基层建设和基础管理水平不断提升。各单位在创建优秀基层单位活动中，坚持把加强基层班子建设以增强领导力、加强基层队伍建设以增强战斗力、加强基层效能建设以增强执行力、加强基层文化建设以增强凝聚力作为工作重点，取得了实实在在的成效，涌现了一批先进典型，为加强基层建设积累了经验，明确了方向。基层单位职能任务更加明确，工作定位更加清晰，员工对企业的认同感、归属感和使命感明显增强，基层组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。随着行业改革的不断深入，基层建设的重要性日益凸显。在今年行业政治工作会上，姜成康局长强调，加强基层建设，推进基础管理上水平，是全面推进‘卷烟上水平’的重要内容，也是实现行业持续协调共同发展的重要保证，并明确提出，市局（公司）作为专卖行政执法和卷烟营销的主体，要全面深入开展创建优秀市局（公司）活动。这是国家局深入推进创先争优活动的重要举措，更是我们顺势而为、乘势而上，推动行业基层建设和基础管理再上新台阶的重要机遇。

　　开展创建优秀市级局（公司）活动的重要意义

　　基层创优是一项长期性工作，国家局对此十分重视。在今年的全国烟草行业政治工作会议上，姜成康局长用了大量篇幅来论述基层建设问题，并将其放到与领导班子思想政治建设同等重要的位置加以强调。近期，国家局又接连下发国烟人[2012]170号和国烟办综[2012]257号两个指导性文件，就如何进一步强化基层建设和基础管理、深入推动市级局（公司）创优工作提出明确要求。对此，我们必须站在讲政治、讲责任的高度，深刻理解开展优秀市级局（公司）创建活动的重要意义。

　　要深刻认识到，基层是行业发展的根基，行业改革发展发展的各项工作，都要靠基层单位去抓好贯彻落实。基层单位处在烟叶生产、卷烟生产、专卖管理、市场营销最前沿，是行业生产经营和实现效益最直接的承担者和创造者，基层工作不到位、不落实，行业各项工作就失去了根基。

　　要深刻认识到，基层干部职工与广大烟农和卷烟零售客户联系最直接、最紧密，是行业的窗口，基层干部职工的工作质量和服务水平如何，直接关系到行业整体形象。

　　要深刻认识到，基层工作条件比较艰苦、任务繁重，特别是随着现代烟草农业、现代卷烟流通建设加快推进和专卖管理不断加强，基层员工积极性能否充分调动，对实现“卷烟上水平”战略任务有着十分重大关系。

　　要深刻认识到，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，切实加强行业基层党组织特别是领导班子建设，是加强行业基层建设的根本性建设。面对践行“两个至上”、服务海西建设、推动品牌发展的重大使命，只有坚持对基层创优长抓不懈、持之以恒、精益求精，行业才能不断地大踏步向前迈进。

　　开展创建优秀市级局（公司），助力行业卷烟上水平。

　　深入开展优秀市局（公司）创建活动，是推进行业基础管理上水平的重要举措。

　　随着县级局（分公司）法人资格的取消，市级局（公司）的管理范围和空间更广更大，如何进一步抓好专卖、销售、烟叶、综治、企业管理和队伍建设，如何进一步夯实基础管理尤为重要。国家局对创建优秀市级局（公司）活动提出了9个大项、30个小项、107个工作要求的达标项目，这就要求各单位通过扎实开展创优活动，进一步完善规章制度、明确目标任务，落实岗位责任，加强绩效管理，从而以各项措施的落实到位，推动全省系统基础管理上水平再上新台阶。

　　深入开展优秀市局（公司）创建活动，是全面推进“卷烟上水平”的重要内容。

　　市局（公司）既是专卖行政执法的主体，也是卷烟营销的主体；既是国家局、省局各项决策的贯彻执行者，又是县级局（分公司）、烟叶工作站贯彻落实行业烟叶生产、专卖管理、市场营销各项举措的管理者和指导者。随着现代烟草农业、现代卷烟流通建设加快推进和专卖管理不断加强，市局（公司）的主体作用是否充分发挥，基层员工积极性能否充分调动，已经成为推动全省系统“卷烟上水平”的重要内容。要继续坚持和深入贯彻“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，努力以市局（公司）工作水平的提升，带动全省系统工作水平的整体提升，确保“卷烟上水平”目标任务顺利实现。

　　深入开展优秀市局（公司）创建活动，是实现全行业持续平稳较快发展的重要保证。

　　基层是全省系统全部工作的基础，市局（公司）是基层各项工作开展的组织者和领导者。只有市局（公司）真正转变发展理念和思路，从重生产、重经营向抓自身建设、抓基础管理转变，才能更好地强基固本，巩固基层创建活动成果，做到抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，为全省系统持续平稳较快发展提供重要保障。

　　深入开展基层创优工作，全面提升基层建设水平，任务艰巨，责任重大，意义深远。需要我们进一步统一思想、提高认识、集中智慧、凝聚力量，以“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”为引领，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态和工作作风，全力推动基层创优工作，扎实行业发展根基，以基层建设的新成效，开创各项工作的新局面，使创建优秀市局（公司）活动成为行业卷烟上水平的重要推手，为实现行业持续平稳较快发展做出更大贡献。