烟草在线专稿　　于烟草行业而言，卷烟打假市场整顿是必然的。当下，不法者出于牟取高额利润的目的，不惜铤而走险，向专卖法及其实施条例发起挑战。作为烟草专卖制度的守护者，专卖人员履行着神圣的职责，努力践行着“国家利益至上，消费者利益至上”的行业宗旨。但即便如此，卷烟零售市场的秩序规范问题仍然困扰着烟草行业的持续健康发展，鉴于此，笔者拟从时下卷烟打假市场整顿的现状及应对措施等两个方面进行浅析。

　　时下，卷烟打假市场整顿主要集中于日常市场检查及专项行动，其中专项行动采用的是联合执法机制，通常由烟草部门联合公检法、工商、质监、交通等部门在辖区范围内广泛开展专项整治行动，打击面覆盖主要街道、城镇各类批发市场、农村集市、城郊结合部以及汽车站、火车站等重点区域的卷烟零售市场，特别是宾馆、酒楼、夜市、歌舞厅等娱乐场所及快递、物流托运等区域，所取得的整治成果固然喜人，在某种程度上极大的震慑了涉烟违法犯罪分子，提高了辖区卷烟净化率，有力的促进了卷烟市场秩序规范。但在肯定成绩的同时，卷烟打假市场整顿的痼疾及新问题依然存在。一是少数不法之徒受高额利润的驱使，铤而走险，顶风作案；二是制售假烟犯罪活动呈现出一些新动向，其隐蔽性、顽固性和反复性特点日趋明显，运输、交易方式不断变换，网络不断延伸，抗打击能力不断增强。特别是国家调整异地携带卷烟限量以后，一些原来多次受到打击的贩烟“包包队”人员开始重操旧业，他们原来就有自己的贩销网络，再度从事卷烟非法经营活动轻车熟路；三是跨地区制假、售假活动猖獗，团伙作案持续上升，制假、售假手段更趋多样化、专业化，组织更加严密，查处和执法难度进一步加大，这些给卷烟打假和市场整顿工作提出了新的更高要求；四是公安机关对涉烟违法犯罪活动规律和特点分析研究不够，案件经营意识不强，攻坚克难水平有待提高，致使一些制售假烟网络还未完全被摧毁。

　　卷烟打假市场整顿工作是一项长期的、艰巨的任务，任重而道远。为此，必须强化联合执法机制，充分发挥各自职能作用，强化工作措施，进一步加大案件侦破和打击追刑工作力度。

　　进一步提高对卷烟打假工作重要性的认识。非法“三烟”不仅侵害企业和消费者的合法权益，而且破坏市场经济秩序和社会信用，危害国家利益，损害人身健康，影响社会稳定。依法严厉打击制售假冒伪劣卷烟犯罪活动，是整顿和规范市场经济秩序，进一步推动经济社会又好又快发展，促进和谐社会建设的必然要求。各部门必须增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分发挥职能作用，团结协作，共同作战，推动卷烟打假工作的深入开展，真正实现好、维护好、保障好烟草行业和卷烟市场的健康发展，努力遏制制售假烟犯罪活动的蔓延。

　　进一步提高卷烟打假工作的执行力。各部门要认真贯彻落实上级关于卷烟打假市场整顿的工作要求，确保烟草打假各项工作的落实。一是要落实责任。各部门要强化“一把手”的责任意识，亲自抓、负总责，进一步落实卷烟打假工作责任制，进一步加大卷烟市场整治力度，认真抓好队伍建设、机制建设等重大事项的落实；二是要理顺关系。公安机关要高度重视卷烟打假等刑事案件的职责分工，全面理顺卷烟打假的工作关系，降低办案成本，提高办案效率，严惩扰乱烟草市场秩序的非法经营行为；三是要专业队伍。公安机关要及时调整充实卷烟打假专业队伍，确保有足够的警力侦办制售假烟刑事案件，真正形成卷烟打假工作有人抓、案件有人办、协调有人管的工作格局，决不能因办案力量不落实而影响卷烟打假工作的正常开展；四是要健全机制。烟草部门要进一步强化行政执法能力，不断拓展获取制售假烟违法犯罪线索的来源渠道，加大卷烟市场的监管力度，严肃查处制售假烟的行政违法案件，完善烟草行政执法与公安刑事司法的衔接，努力将烟草部门的行政执法职能与公安机关的打击犯罪职能有机结合，始终保持卷烟打假的高压态势。检察院、法院要加大涉烟案件的办案力度，统一执法思想，使制售假烟的刑事犯罪人员受到应有的法律制裁，逐步从根本上解决假烟冲击卷烟市场的问题。

　　进一步提高卷烟打假工作各项保障能力。公安、烟草部门在新的起点上，要以更高的标准，更严格要求，更加有力的保障措施，不断开创卷烟打假工作新局面。一是要加强领导。公安、烟草部门的主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，要深入基层、深入一线，研究解决重大问题，帮助解决实际困难；二是要精良装备。要从实际工作需要出发，为卷烟打假专业队伍配备必要的交通、通讯、调查取证器材等装备，落实办案经费，为查处涉烟违法案件、侦办涉烟刑事案件提供强有力的技术支撑和后勤保障；三是要督办有力。烟草局和公安局要统一思想，对制假活动猖獗的重点地区认真调查研究，加强督办，开展专项整治活动；四是要密切配合。法院、检察院、公安局、烟草局等部门要密切配合，及时移交涉烟案件，依法快侦、快判，将涉烟犯罪分子惩处到位；五是要兑现奖惩。要进一步建立健全卷烟打假奖惩机制，对卷烟打假工作成绩突出的单位和个人，要表彰奖励；对工作不力，要通报批评，取消评先评优资格，并严格实行责任倒查，追究有关负责人的责任；对搞地方保护主义，甚至怂恿支持制假贩假的，要坚决追究有关领导和责任人的责任；对滥用职权、徇私舞弊、执法犯法的领导干部和执法人员，要严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　总之，卷烟打假市场整顿“非一日之功”，公安、烟草等部门要树立打持久战、打攻坚战的思想准备，齐心协力，顽强拼搏，为真正实现“卷烟上水平“而不竭努力！