烟草在线摘自东方烟草报　　2011年，烟草行业各单位围绕“三个突出”（突出应用、突出创新、突出解决企业管理中存在的实际问题）的指导思想，落实“五化”要求（体系目标化、管理流程化、流程信息化、基础规范化、改进持续化），大力推进质量管理体系建设。

　　目前，各单位基本建立起质量管理体系运行平台，形成了质量管理体系运行机制，并能够自觉运用质量管理体系的理念和方法解决企业管理中存在的实际问题，为企业实现一流管理夯实了基础。

　　总体谋划　深入推进

　　2011年3月，国家烟草专卖局印发《2011年烟草行业质量管理体系建设工作要点》，要求行业工商企业切实加强体系建设的目标管理，注重过程控制与流程优化，实现体系建设与信息化深度融合，强化体系动态改进，加强体系运行与维护，全面提升基础管理水平。

　　为推进工作落实，国家局随后又印发《关于上报质量管理体系建设质量目标情况的通知》，要求各单位报送质量目标建立健全及完成情况和“五化”工作要求落实情况。

　　2011年4月，国家局先后举办两期质量管理体系建设培训班，围绕“质量目标管理”、“体系建设与信息化融合”、“体系运行与维护”、“流程管控与优化”4个专题进行培训。行业各省级工商企业体系建设主管部门及商业营销、专卖、物流等部门负责人共338人参加了培训，进一步深化了对体系建设各项重点工作的认识和理解。

　　分享经验，方可共同提高。为此，国家局成立质量目标、体系信息化建设、体系持续改进3个专题组，组织24家单位参与课题研讨，研究形成了三方面工作的初步意见，有力推动了行业体系建设的深入开展。

　　在国家局的部署和要求下，各省级工商企业认真抓好贯彻落实。2011年，有16家省级局（公司）机关启动了贯标工作，12家省级工业企业和21家省级局（公司）召开了企业管理现场会、座谈会或电视电话会议，有10家省级局（公司）组织各地市级局（公司）开展了体系建设交流检查，还有部分单位专门召开了省际质量管理体系建设交流研讨会，搭建了跨省学习交流平台。

　　以实为本　规范前行

　　明确的目标是成功的开始。如何将这些目标层层分解、落到实处，是目标管理发挥成效的关键。

　　目前，行业各工业企业和地市级局（公司）已初步形成了企业、部门、岗位三级目标指标体系，将企业战略目标和部门、过程绩效目标及员工岗位目标相统一，在性质上涵盖了产品质量、服务质量、经营性指标，在内容上包括了各主要业务模块，融合了对标创优指标。

　　比如，上海烟草集团有限责任公司按照“体系目标化”的要求，将方针目标管理作为集团的基本管理制度，以顾客为关注焦点，构建完善的目标体系，加速了体系建设从符合型向竞争型的转型发展。

　　陕西省烟草专卖局（公司）按照“目标分解与核心业务结合、目标控制与管理层级结合、目标改进与动态提升结合”的工作思路，将重点放在构建全方位目标管理体系上，有效带动了各项工作水平的全面提升。

　　“ISO9000本身是一套规范的质量标准，所以质量管理体系的建立也必须规范有效。”国家局经济运行司司长王平说。经过前一阶段的构建，行业各单位质量管理体系已全部运行，各项流程进一步理顺，各项制度进一步完善，各项标准进一步确立。

　　比如，江苏省烟草专卖局（公司）坚持把“复杂的事情简单化、简单的事情具体化、具体的事情标准化”，通过体系建设使每项工作都有简约的管理流程、每个流程节点都有明确的责任主体、每个责任主体都有具体的工作行为、每项工作行为都有严格的作业标准，促进企业各项管理工作向程序化、标准化、规范化方向发展。

　　四川省南充市烟草专卖局（公司）在体系建设中推进标准化工作，先后发布了烟草营销、专卖、安全、物流等模块的企业标准体系文件，进一步提高了各项工作的精细化、标准化水平，文件执行率也得到明显提高。

　　深度融合　持续改进

　　质量管理体系建设离不开信息技术的支撑，只有推进体系建设与信息化的深度融合，才能有效克服体系建设与实际运行“两张皮”的现象。

　　按照统一、顺畅、全覆盖、多功能的要求，行业大部分单位系统规划、稳步推进体系信息化建设，一些单位积极推进体系文件管理信息化、体系目标管理信息化以及管理流程的网上监控、测量、评价等工作，在管理体系与信息化融合方面取得积极进展。

　　比如，湖北中烟工业有限责任公司启动了体系信息化二期项目建设，实现了从关键流程到一般流程、从主要业务部门到全部职能部门、从“四大中心”到各生产厂、从体系管理到企业综合管理的体系建设与信息化融合的延伸。

　　以信息化建设为依托，行业各单位更加注重流程梳理、优化和固化，加大对关键环节的控制和测量力度，进一步理顺工作接口，促进了企业管理由职能管理向流程管理的转变。

　　湖南中烟工业有限责任公司借助信息化软件梳理优化流程，以解决流程规定不合理、流程接口不清等问题，打通各管理节点，确保在流程描述中岗位对应唯一、记录表单唯一、应用系统唯一，提高企业整体管理效率；湖南省郴州市烟草专卖局（公司）通过体系建设信息化对烟叶收购工作进行优化，形成了“当日收购、当日成包、次日调拨、均衡收购”的工作规范，实现了对烟叶收购等级质量的全方位控制。

　　持续改进是质量管理体系的精髓和灵魂。当前，行业各省级工业企业和地市级局（公司）大多建立了体系文件动态评审机制，力求通过评审、改进、执行，不断发现和纠正体系运行中存在的问题。

　　如浙江中烟工业有限责任公司为避免管理评审“走过场”，针对管理评审、内部审核、外部审核发现的不合格项和提出的改进要求，从整改步骤、责任部门、时间要求、措施、效果等方面抓落实促整改。

　　此外，浙江、辽宁、江西等地部分地市级局（公司）和浙江、江西、福建等地省级工业企业建立了质量目标监督考核机制。其中，深圳市烟草专卖局（公司）把“管理类指标”单列出来，实行生产经营责任目标达标制和管理要求计分制相结合的考核办法，把企业基础管理提升到和生产经营同等重要的位置。

　　一流的企业要靠一流的管理来支撑。质量管理体系建设是一项长期而细致的系统工程，是一个持续改进的过程。相信经过工商企业的深入推进，必能持续提升行业基础管理水平，为“卷烟上水平”提供有力支撑。