上周五，行业召开半年工作电视电话会议。作为行业每年最为重要的「两会」之一，会议对上半工作情况有全面总结，对当前形势有深刻分析研判，对下半年工作有系统安排，通篇贯穿——坚决扛起稳住经济大盘责任，争创高质量发展优异成绩——的会议主题，将有力地指导全行业在下半年以「五个更加注重」的标准和要求奋力完成全年目标任务。

通过新闻通稿，最直接的感受也是理解会议最关键的点就是「保持经济运行在合理区间」。

对于上半年取得的成效——结果比预期的要好，过程比想象的要难——产销平稳协调、结构稳步提升、效益稳定增长、品牌持续发展、运行稳中向好，既有按照年初工作会的各项工作布置，照图施工、挂图作战，有力有序抓好落实的一面；也有统筹做好疫情防控和生产经营，积极应对新情况、新变化，努力将疫情影响降到最低程度的一面。

一是高效统筹疫情防控和生产经营，积极发挥烟草专卖制度的治理优势，政策工具充足、运行调控到位的运行优势，中式卷烟消费认同度高、市场基础牢的品牌优势，产业链供应链韧劲足、协同好的产业优势，特别是3月25日印发通知以来，认真落实三个方面的工作布置，多措并举保持行业经济平稳运行，为稳定宏观经济大盘做出积极贡献。

二是坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍。在突出运行调控针对性、预见性的同时，上半年的工作推进体现了「1+6+2」政策体系的连续性、稳定性，在强化创新驱动、突出品牌培育、加强市场监管等方面取得了新的进展，尤其「136」、「345」品牌正在以更高标准、更好状态、更强引领带动稳健成长，而不仅仅只是达标撞线。

三是有效防范和化解重大风险。面对复杂多变的发展形势和超预期因素冲击，能够保持行业平稳运行，本身就是最好的防范和化解重大风险。在有效防范市场供需失衡、运行大起大落和因宏观政策调整变化应对不力的同时，行业形象、外部评价、社会认同在过去几年得到了持续的巩固提升。这样的环境和氛围，殊为不易而又需要倍加珍惜。

对上半年的再一次总结复盘，对「保持经济运行在合理区间」就有了新的认识和体会。

一个是上半年所取得的积极成效，为全年「保持经济运行在合理区间」奠定了扎实基础。截至目前，略高于目标进度、略高于去年同期的任务完成，夯实了下半年运行调控的基本面、主动性。只要把国家局的工作布置落实到位，把稳增长、调结构、推改革、育品牌、强素质、防风险的动作要求落实到位，完成全年目标任务是有把握的，高质量发展也是有信心的。

另一个是要「保持经济运行在合理区间」，还面临着一些新形势、新变化和新情况、新问题。外部仍然面临着不稳定性、不确定性和复杂性、艰巨性交织叠加，除了一刻不能放松慎始慎终抓好疫情防控，也还要看到上半年的经济运行还是有一些偏快、偏高的地方，比如说，结构提升的速度幅度，市场投放的饱和偏松，区域发展的不平衡、不协调，等等。

在稳定宏观经济大盘的关键时候适当地快一点、多一点、高一点，当然没问题，也很有必要。但要清醒地看到快一点、多一点、高一点之后，一是高位增长的压力，尤其市场容量距离理想值、理论值越来越近，过快过热容易导致运行波动；二是可持续发展的支撑，是否做到了尊重市场、遵循规律；三是市场的承载能力，有没有透支潜力，有没有寅吃卯粮。

面对复杂形势、艰巨任务，更加需要消除思想上对于持续增长、增长可持续的习以为常、理所当然。

所以，「五个更加注重」——更加注重稳字当头、稳中求进，更加注重立足当前、着眼长远，更加注重改革创新、与时俱进，更加注重底线思维、极限思维，更加注重因地制宜、分类指导——不仅同年初工作会强调——综合考虑当前与长远、需要与可能、全局与局部——一脉相承而又语重心长，也为「保持经济运行在合理区间」提供了重要指引。

在落实好「五个更加注重」的过程中，「保持经济运行在合理区间」需要把握好几个重点环节。

第一，认真落实年初的工作布置，盯重点关键、找差距问题、抓落地落实。不能因为有增长、只要有增长就没有问题、就放任问题，也不能因为外部影响就放松、减缓年初的既定目标任务和工作要求。强调「坚持年初确定的工作指导思想、预期目标和政策趋向不动摇」，除了「不动摇」，关键还要「不松劲」、「不懈怠」，认认真真办好自己的事情。

第二，坚持「十六字」方针，建设高水平的供需动态平衡。会议强调了坚持总量控制的严肃性、权威性，提示了保持稍紧平衡的系统性、连续性，一方面要牢固树立全国一盘棋思想，要有大局观和整体感，不能自行其是、各行其是；另一方面也要更加注重因地制宜、因时施策，增强运行调控的针对性、有效性，做细做实的关键在于节奏、结构和区域市场这些细节上。

第三，保持良好状态和保持经济平稳运行。在某种意义上，保持经济运行在合理区间就是保持良好状态、保持经济平稳运行。保持经济平稳运行是保持良好状态的前提，保持良好状态又支撑保持经济平稳运行，「两保持」互为支撑、互为促进。这就需要以过程和运行的高质量来支撑「两保持」，离不开大品牌的活力激发、健康发展来促进「两保持」。

第四，强化市场监管。加强市场监管，切实维护好国家利益和消费者利益，是行业任何时候都不能放松的主责主业。始终保持打假打私高压态势，坚决查处互联网违法售烟行为。切实做好真烟异常流动治理，持续改善市场生态。扎实推动电子烟治理法治化、规范化，依法合规监管保持良好秩序。此外，对于防范和化解重大风险，也还要始终保持清醒头脑。

第五，扎实推进高质量发展，有序推动「十四五」规划落地。今年是实施「1+6+2」政策体系奋力冲关和「十四五」承上启下的关键之年，既要有一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的定力保持，尤其把那些强基础、利长远的事情办好做扎实；也要突出目标导向、结果导向、问题导向，对照高质量发展的要求和标准抓好落地落实。

实践证明，「保持经济运行在合理区间」——既是推动高质量发展的重要成果，也是实现更高质量发展的重要前提——下半年乃至全年的重中之重亦在于此。