1月17日，一年一度的全国会如期召开。

最大的体会，是贯彻党中央国务院决策部署的坚决到位；是坚持国家专卖制度、努力将制度优势转化为治理效能的制度自信；是落实「1+6+2」高质量发展政策体系和「十四五」规划的一以贯之、一张蓝图绘到底；是全力推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的行动自觉。

学习新闻通稿，择其重点和大家分享心得体会。

1.如果大家记得去年的全国会，「贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开创行业高质量发展新局面」，既是贯穿会议的主题主线，也是指导行业「十四五」发展特别是做好2021年各项工作的指导思想、基本思路和具体要求。

一年之后，行业以全力推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍在「十四五」开局之年——以全面从严治党取得新成果、高质量发展达到新水平、高效能治理迈出新步伐、高素质队伍得到新提升的状态和效果——「开创新局面」。

实践证明，国家烟草专卖治理体系经过四十年的实践并逐步完善，具有强大生命力和巨大优越性，具有显著的制度优势；落实「1+6+2」高质量发展政策体系和「十四五」规划，为行业推动高质量发展指明了方向、明确了目标、找准了抓手；坚持稳中求进工作总基调、坚持「十六字」调控方针、坚持把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，保证了行业运行的更高质量、更可持续。

2.如果更具体、更深入来总结过去一年的工作，「圆满完成目标任务」的评价最直接，也最具份量。

「圆满」反映为高质量、高水平、高标准地完成目标任务，不仅指标好看，内在也很过硬；也体现在多个主要经济运行指标均超出年初计划安排，主要指标再创历史最好水平。

特别是今天的「最好水平」，连续创下新高，不以透支潜力、伤害基础、破坏状态为代价，也不依赖于量的扩张而来源于质的提升，这种变化与进步比「最好水平」更值得肯定与点赞，也更符合高质量发展的内在要求。

3.贡献更大，意味着起点更高、责任更重。

4.五个方面的经验总结，必须把握正确方向，必须保持战略定力，必须强化系统观念，必须坚持全面从严，必须防范重大风险，既是「十四五」开局之年取得可喜成绩的根本保证，也是面向新一年、面向「十四五」所必须坚持和发扬的重要经验。

尤其对于防范和化解重大风险的提醒与要求，去年半年会上强调「市场供需失衡、经济运行大起大落、宏观政策应对不力」「三种风险」，任何时候都不能掉以轻心，任何环节都一定大意不得，正因为过去有过这些方面的深刻教训，就决不能「好了伤疤忘了疼」。

对于防范化解重大风险，再怎么强调都不为过。

5.2022年是烟草专卖法实施40周年，中国烟草总公司成立30周年。1992年1月1日，烟草专卖法正式实施，以国家立法形式确立和巩固烟草专卖制度。1997年7月3日，国务院发布烟草专卖法实施条例。

从「十三五」时期的圆满收官到「十四五」的良好开局，再一次实证了国家烟草专卖制度和烟草专卖专营体制的科学性、合理性和必要性，这是贯彻落实「完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制」的最大定力，也是最大动力。

今年是电子烟纳入法制化、规范化的开局之年，将电子烟等新型烟草制品纳入法制化监管只是起点，后续需要破解很多新难题，牵渉面广、影响范围大，有序推进电子烟管理办法、电子烟国家标准的出台，稳妥承接电子烟产业链还有大量具体工作要做。

6.外看变化，内盯短板。

面对疫情深刻影响，百年大变局加速演进，外部环境不稳定性、不确定性、不平衡性十分突出，宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱「三重压力」，烟草不可能一枝独秀、风景独好，居安思危、未雨绸缪不能只是写在纸上，准确识变、科学应变也不能只是挂在嘴边。

从今年元春季节的情况看，虽然取得了预期之中、计划之内的开门红，但疫情多点式爆发的影响叠加放大，后疫情时代消费能力、消费意愿、消费方式、消费场景的调整非常深刻，如果满足于、停留在数据指标的表面，昨天的太阳一定晒不干今天的衣裳。

另一方面，尽管这两年行业势头很不错、指标也很好看，但几个方面所列举的问题和不足，特别是风险意识、忧患意识还不够强和因循守旧、固步自封的思想一定程度存在的情况还比较突出，一些品牌缺乏活力、后劲不足的问题也值得高度重视。

在某种意义上，就是需要走出舒适区。

7.从传承「七个坚持」成功做法,落实「四个必须加强」「五个更加注重」和「四个越要」，到这次会议提出「四个牢牢把握」，所呈现出来的大局观、系统性、整体感是最强烈的感受，也是引领行业高质量发展的政策脉络、治理逻辑。

「四个牢牢把握」归结起来就是自觉从党和国家工作大局中找准定位、谋划工作、抓好落实，善于用政治眼光观察和分析问题，善于从政治高度认识和判断形势，坚决扛起烟草行业的政治责任、社会责任和经济责任。

8.与对2021年推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的总结相对应，新一年的政策取向围绕更进一步推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍而展开。

三方面的政策取向，具有很强的指导性、针对性和系统性。

既有落实「1+6+2」高质量发展政策体系和「十四五」规划的严肃性、连续性，又有切实担负起稳定宏观经济的政治责任、经济责任，坚决落实政策发力适当靠前的部署要求的积极主动。

9.主要矛盾、中心任务、战略问题。

当前的主要矛盾，仍然是人民群众日益增长的物质文化需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，供给质量仍然有待进一步提高，坚持中式卷烟发展方向，突出「高品质、高香气、低焦油、低危害」优势，着力更健康、更安全、更舒适、更满足的产品提供。

中心任务，就是以经济建设为中心，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，继续在保证财政增收、助力乡村振兴、维护市场秩序、保护消费者权益、保民生稳就业等方面发挥更大作用。

战略问题就是牢牢把握「三新一高」的战略导向，胸怀「国之大者」，找准行业定位，融入全局发展，扎实推进「1＋6＋2」现代化烟草经济体系建设推动高质量发展。

10.把握「稳」，追求「进」，突出「实」。

坚持稳字当头、稳中求进，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，综合考虑当前与长远、需要与可能、全局与局部，以系统观念优化目标管理，在质量效益明显提升基础上保持经济运行在合理区间。

在保持经济运行在合理区间增加了一个前提要求——质量效益明显提升——显然要的不是简单降速、人为控增而来的「合理区间」，而更加注重稳定性、协调性和可持续性。提高运行调控对的前瞻性针对性，重点解决「自行其是」「不听招呼」和「能力不足」「办法不多」的问题。

去年年末和今年年初的跨周期调节应该是比较到位的。短期内看春节后的市场走势，整个一季度还是要适当「紧张」一些；长远一点把握好今明两年的节奏，统筹考虑「十四五」期间的增速合理、预期稳定。稳定行业经济大盘，才能以「增长稳」助力「稳增长」。

继去年半年会对「增速合理」有明确要求，强调相适应、相匹配之后，「十六字」调控方针在认识和落实上又有新的提升和加强，「总量控制、稍紧平衡」确保「稳」，防止大起大落，「增速合理、贵在持续」推动「进」，促进增长可持续。

11.深化改革创新，落脚点在于「推进高水平自立自强」。

不能为了改革而改革，也不是为了创新而创新。考虑到外部环境的不稳定性、不确定性，以及宏观经济下行压力，积极稳妥仍然是深化改革的基本前提，重点领域和关键环节的动作一定是循序渐进、踏踏实实、谋定而后动。

创新在于提高自立自强，既要抓紧产业链供应链的补链强链，又要着力加快提升产业链供应链现代化水平，安全稳定是前提，创新驱动是关键，要在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用，就必须增强产业链供应链自主可控能力。

12.品牌兴，则行业兴，品牌强，则行业强。

2021年是品牌发展大年，「136」、「345」取得新的积极进展，首个年销量突破200万箱的一类烟品牌，6个品牌销售收入突破千亿元，很多品牌迈上新台阶……明年就要看「136」、「345」出成果、看效果。

目前来看，「136」、「345」既有进度提前、标准提高的一面，部分指标实现的节奏很快，将会超额提前实现，最终的门槛也将抬高；也有个别指标尚有差距、难度不小的一面，以当前的进度，今明两年要达成目标还有很大压力。

除了激发品牌活力、依靠品牌自身努力，也离不开产业政策的配套支持，尤其对于品规的准入、进退的严格管理和总量的合理控制。当然，现在不会也不用着为了实现目标而「拼多多」，全部实现了是好事情，个别有差距也没问题，只要状态好、活力足。

通稿里面讲，「统筹全系列烟草产品协同发展」。这是一个很新的提法和要求，从中式卷烟到雪茄烟到包括电子烟在内的新型烟草制品以及未来可能的创新产品，全系列烟草产品不仅整体囊括进来，同时赋予了协同发展的整体要求，本质上还是通过技术创新来提升供给质量，更好地顺应趋势、满足需求。

13.促进全产业链循环畅通无阻。「加快实施产业基础再造和产业链提升工程，坚决稳固烟叶基础，巩固工业制造优势，强化现代流通支撑，增强配套保障能力，加强企业基础管理」讲得很清楚，「坚决稳固」、「巩固」、「强化」、「增强」、「加强」对重要领域、关键环节的标准和要求非常明确。

14.把专卖制度优势转化为行业治理效能，需要在加强市场监管、维护消费者利益、保证国家财政收入、推进控烟履约等方面久久为功、齐齐发力。

一手依法加强电子烟监管。贯彻落实新修订的烟草专卖法实施条例，有序推进电子烟国际标准和电子烟管理办法颁布实施，切实保护未成年人免受烟侵害，既要抓好过渡期和现阶段的积极稳妥，又要保证更长周期的法制化、规范化。

一手始终保持打私打假高压态势。针对复杂多变的烟草打假打私新形势、新情况、新问题，采取有针对性、长效性、系统性的措施，为维护国家利益、消费者利益提供保障支撑，为推动高质量发展保驾护航。