烟草在线专稿　　江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂创建于1945年，前身是新四军随军工厂，曾经为陈毅、粟裕等新四军将领手工制作卷烟，有着光荣的革命传统。2006年7月，根据烟草行业管理体制改革要求，更名为江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂；2009年12月，更名为江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂。

　　早在1999年，淮阴卷烟厂就开展了“厂务公开”工作，并被列入全市首批试点单位，由于民主管理工作富有成效，2007年，该厂荣获“全国厂务公开先进单位”荣誉称号。2009年，根据国家和行业要求，在原来“厂务公开”的基础上，要进一步拓展公开的范围和渠道，开展“办事公开民主管理”工作。2010年初，江苏中烟工业有限责任公司将该厂列为全系统“办事公开民主管理”试点单位。经过一年多时间的推动，淮阴卷烟厂“办事公开民主管理”工作运行良好，广大职工积极参与管理、主动监督管理的意识不断增强，职工的参与面和参与深度也不断扩大。2010年12月27日，江苏中烟全系统“办事公开民主管理”管理现场推进会在淮烟召开，江苏中烟领导对他们的做法给予了肯定并在全系统进行推广。

　　2011年，江苏中烟在总结推广该厂工作经验的基础上，又进行了提炼，并开发了网络运行平台，将“办事公开民主管理”与办公自动化软件有效融合，于2011年9月份投入使用。目前，该厂一般公开事项均在网上运行，既方便了操作，又扩大了公示的范围。

　　去年以来，淮阴卷烟厂按照国家局、江苏中烟有关行业办事公开民主管理工作要求，结合江苏中烟2014年规范管理工作会议精神，重点在部门（车间）档案台帐、会议记录及公示平台检查考核环节上下功夫，取得了比较好的效果。

　　一、创新办事公开民主管理制度　

　　该先后出台了预审制度、监督制度、评议制度、问责制度、职代会实施细则、“三重一大”集体决策监督实施办法、中层干部深入一线管理规定、合理化建议管理办法、薪酬分配公开实施细则、招待费公开实施细则、民主评议干部实施细则、工程项目公开实施细则、物资供应公开实施细则、领导干部廉洁自律情况公开实施细则、集体合同情况公开实施细则、　财务决算公开实施细则、广告宣传公开实施细则等17个规章制度。成立了办事公开民主管理领导小组、工作小组、预审小组、工作小组、监督小组、评议小组和问责小组。2013年，根据江苏中烟文件要求，起草印发了《江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂2013年办事公开民主管理推进方案》，主要内容有：1、指导思想和任务。2、主要目标和措施。3、主要工作和步骤。出台了2013年淮阴卷烟厂办事公开民主管理岗位－人员对照表和2013年江苏中烟淮阴卷烟厂办事公开民主管理公开目录表。

　　二、办事公开民主管理做法新颖

　　淮阴卷烟厂首先召开了淮烟十二届二次职代会，让全厂职工共同审议全年主要工作；二是召开了2次工会委员会与代表团长联席会议，在职代会闭会期间，凡涉及到职工切身利益等重大事情，都要经过联席会议讨论通过；三是坚持集体决策，企业成立了预算、投资、薪酬管理委员会，“三重一大”事项必须经过管理委员会集体决策后才能实施。　

　　2011年以来，在全面推行淮烟“1+3456”运行模式的基础上，按照江苏中烟关于在全省烟草工业系统实施“办事公开民主管理网络运行平台”要求，本着方便实用，扎实有效的原则，实行一事一公开，加大公开力度，畅通网络公开渠道，对照江苏中烟网站设定的工程建设、物资采购、宣传促销等17个应公开栏目及时公示。目前，淮阴卷烟厂所有公开事项均在网上运行，既方便了操作，又扩大了公示的范围。据统计：2014年1-4月份，淮烟公开事项110项，对企业3个部门检查1次，综合得分为98.16分。

　　2014年以来，该厂重点做好以下工作。1、按照江苏中烟要求适时更新公开目录，且涵盖所有应公开内容，包括采购工作公开。2、公开目录中应公开的项目都已公开，公开方式以网络公开平台为主线。3、网络公开平台运行良好，一般公开项目都通过网络公开平台审批，采购项目的公开工作符合《烟草企业采购管理规定》文件要求。4、公开事项档案齐全，实行“一项一卷”。5、加大部门对员工信息平台建议（意见）答复的检查考核，并将此列入对部门办事公开一并检查。7、制定部门（车间）办事公开检查考核标准。　

　　三、职工群众积极参与办事公开民主管理　

　　淮阴卷烟厂把自我管理作为民主管理的具体形式，其目的是通过激发职工的潜能、凝聚职工的智慧，依靠职工的力量来办企业。在企业制度的框架下，鼓励员工实现自我管理，并积极为员工自我管理搭建平台、创造条件。1、在此项工作中，作为企业唯一兼获省“工人先锋号”和“青年文明号”两项殊荣的设备管理处，进行了有益的尝试，在现场管理、技术创新、支部建设等方面，取得了实实在在的效果。部门无论是现场管理，还是职工精神面貌，都焕然一新，成为全厂学习的榜样。2、结合企业内部管理监督工作，对工程投资、物资采购、宣传促销等“三项工作”进行全过程跟踪监督。整顿办在原有PDCA+I流程、5848内控体系、双轮联动监管模式的基础上，又提出了“三骥齐驱”的管理新思路，将市局、整顿办和各专业口内管员紧密联接；审计处对工程投资、重大资金使用的监管，由事后监督逐渐向事中、事前延伸。3、企业“阳光网络室”和职工信息收集平台运行良好。4、开展职工合理化建议（提案）征集活动。2014年，职工提建议（提案）78条，经认真评选，有4条获优秀奖，8条获鼓励奖。

　　四、办事公开民主管理台帐管理规范　

　　该厂认真遵守国家局、江苏中烟关于办事公开民主管理　的有关规定，办事公开民主管理日常工作及材料收集、装订实行独立管理，专人负责，向“规范化”、“标准化”迈进，做到整理及时、装订新颖、归档有序、充分体现其“价值”。档案台帐目录设制有：工作方案、公开内容一览（登记）表、检查评议材料、合理化建议、制度汇总等12个卷宗。近几年来，该厂办事公开民主管理台帐顺利通过了国家局，省、市总工会，江苏中烟的多次调研检查，获得了较高的赞誉和好评，受到了领导的肯定　。

　　由于淮阴卷烟厂以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，全心全意依靠职工办企业，始终把“办事公开民主管理”作为推进职工民主参与、民主管理、民主监督的有效形式，赋予职工更多的知情权、表达权和监督权，有效地调动了职工当家作主的积极性、主动性和创造性，企业内形成了思想上共鸣、心理上沟通、人际上信任、行动上一致的新秩序，从而使“办事公开民主管理”成为淮阴卷烟厂的和谐之源、进步之力，被中华全国总工会授予首批“全国厂务公开民主管理工作先进单位”。2013年又被中纪委、中华全国总工会等5部委联合授予“全国厂务公开民主管理示范单位”，成为全国100家、江苏省5家获此殊荣的企业之一。