烟草在线专稿　　最近，在查办一起真烟非法流动案件过程中，通过走访涉案客户，收集、了解真烟违法流动原因，笔者认为，当前在市场相对疲软的情况下，真烟非法流动问题依然存在，不可忽视，作为基层内管部门，要积极预防，“源头”治理，强化监管，联合打击，不断提升真烟案件查办水平，切实维护卷烟市场秩序。

　　一、存在问题

　　1.货源投放不够精准。在货源投放上，没有及时了解掌握某些品牌的实际需求，投放货源不够精准，有的客户一个周期订够某一品牌数量偏大，造成库存积压，给不法烟贩提供了可乘之机。

　　2.市场监管存在漏洞。一些涉案零售户承认自己的某些卷烟被陌生客户、过路司机一次或几次分批购买。从他们交代的陌生顾客、过路司机语音体貌特征以及出售价格分析，所谓的陌生顾客、过路司机极有可能是不法烟贩。他们的行为诱导了部分客户订购某些品牌卷烟。对隐藏市场的违法行为，专卖部门未能及时发现，及时查处。

　　3.内部监管措施不力。内管系统内管信息平台运行不正常，导致内管人员在日常监管中无法看到单品牌销量预警。在监管真烟串码销售行为过程中，主要依赖专卖部门反馈的真烟案件信息，事前、事中、事后全过程监管措施乏力。

　　4.法规宣传不够到位。在实际核查中，发现一些涉案零售户对真烟串码销售、真烟非法流动等违法行为认识模糊，特别是在当前卷烟销售疲软的困难面前，自认为不论怎么卖烟，只要能将烟销售了就行，守法经营意识愈来愈淡薄。这说明在专卖法律法规宣传方面做得不够，零售户守法、规范经营意识有待进一步增强。

　　二、整改措施

　　一要强化学习，提高认识。组织全员学习国家局《关于进一步规范“两烟”生产经营行为的纪律要求》、上级局《真品卷烟非法流动考核管理办法》以及行业关于内部专卖管理监督工作规范的相关文件要求，深刻认识真烟违法流动问题的危害性、严重性，切实提高全员规范意识、责任意识，坚决杜绝卷烟串码销售、真烟非法流动问题的再次发生。

　　二要精准营销，“源头”治理。切实履行“营销部门是真烟违法流动问题第一责任人”的职责，准确把握市场真实需求和客户销售能力，制定科学合理的卷烟商定总量，营销人员要勤下市场，走访客户，分析研判市场动态，精心指导客户订货，真正做到优质服务，精准营销，确保主销品牌不断档、畅销品牌多组织，滞销品牌控投放，以此提升客户满意度，从“源头”上治理真烟违法流动问题。

　　三要严查狠打，净化市场。“双节”期间是真烟非法流动案件的“高发期”。专卖部门要坚持开展违法卷烟治理活动，强化市场监管，突出联合执法，重点打击不法烟贩，力争查办典型真烟违法流动案件，有效遏制真烟违法流动问题，确保卷烟市场秩序稳定。

　　四要强化内管，积极预防。一是确保内管系统正常运行，发现预警后，及时排查、处理，将真烟违法流动问题的苗头消灭在“萌芽”状态。二是扎实细致入户核查工作，严格大户、直营店监管，发现客户异常信息，及时反馈相关部门调查处理；三是严格同级监管，重点监管卷烟营销政策备案、客户基础信息、客户商定总量、紧俏烟供应以及特殊用烟审批等；四是坚持内管知识培训，不断提升全员规范意识，严查客户经理向客户压销量、完任务或参与卷烟经营等违规违纪行为，一经发现严肃处理，绝不姑息迁就。

　　五要深入宣传，营造氛围。利用“双节”期间市场人流量大、卷烟消费者多等特点，组织专卖、营销人员深入县城街道、企业社区、乡镇政府驻地、集贸市场，向消费者发放烟草专卖法律法规传单，现场讲解真假烟识别、卷烟32位代码知识，增强消费者维权意识，有效杜绝真烟串码销售行为，切实维护卷烟市场良好秩序。