烟草在线专稿　　近年来，面对涉烟犯罪的智能化、网络化、家族化与科技化的压力，烟草行业不断创新工作思路，改进工作方法，积极摸索卷烟打假规律，总结市场监管经验，力求提高卷烟打假科学化水平，从而达到遏制涉烟犯罪，净化卷烟市场环境的目的。在此背景下，“APCD”工作法应运而生。“带着问题上市场，带着目的访客户”成为市场检查的核心，其中，带到市场上的“问题”则是精准打击涉烟犯罪的关键。“问题”从何而来？如何查找与发现是当前烟草专卖管理人员监管市场、净化市场所必须思考的重点。

　　一、查找与发现卷烟市场问题的意义

　　查找与发现卷烟市场上存在的问题，是“APCD”新型工作法的要求、是带着问题上市场，带着目的访客户的关键、也是精准打击涉烟违法犯罪的灵魂、更是建立“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系的基础。实现精准打击，维护市场秩序，必须严格按照工作法要求，将发现问题，打击违规作为市场监管，规范卷烟经营行为的出发点和落脚点，对聚焦市场的突出问题，要集中人力物力，营造氛围，扩大影响、才能重点突破，事半功倍。　

　　二、当前查找与发现卷烟市场问题的现状

　　当前对卷烟市场的监管方式与行业快速发展的步伐已不相适应，传统的市场检查，是上市场找问题，只能查表面，不能知背后，往往是无序的，无目的的，所到之处还是以老习惯、老眼光、老经验来判断零售户是否存在违法违规经营行为，查找与发现问题主要是靠碰、靠撞、靠他人的举报。检查的时候，总是形势一片大好，离开的时候，违法经营依然存在。每天在市场上兴师动众、劳民伤财，却无立竿见影、瓜熟蒂落，市场检查多为事倍功半、忙得好看。

　　（一）全员思想重视程度不够

　　在日常工作中，由于部分领导及一些一线市场员工没有完全树立“守土有责”的意识，一味的关心卷烟销售，不注重专卖管理，从思想上把专卖与营销完全分开，表面上合二为一，实质上敷衍了事，碰到问题，还相互扯皮。对市场上发现的那些看似简单的各式各样的“小”问题，缺少部门之间、员工之间的沟通与交流，从而使问题没有得到及时的处理，影响了后来的追根朔源、刨根问底；而市场中查出的“大”问题，也会在执行中被部分领导或专卖员工自行决策，自作主张，致使所查问题大事化小，小事化了，浪费了问题资源。还有的因为保密工作的不到位，使发现的问题不能扩大化，只能表面化、当场化。

　　（二）查找与发现问题的方法过于单一

　　以往，市场检查只是按照分类管理的原则，僵硬的对市场进行检查，随意性很强，每天都是向着可能有问题的市场、估计有问题零售户的店堂跑，靠运气、靠感觉、凭习惯、凭经验，查找与发现市场上可能存在的问题，机会好时也会瞎猫逮个死耗子；另外，就是通过有关部门的移送、以及相关群众的举报获取信息，发现“问题”。

　　（三）没有建立完善的市场信息体系

　　在日常工作中，我们只是对查处过的各类涉烟违法违规信息进行了登记造册，而没有将各种途径中发现或获取的各种各样的市场信息进行登记、归类，使得查找与发现市场问题的市场信息体系不够完善，从而使许多稍纵即逝的问题线索的定位与获取变得相当困难，也使在手案件的经营进展缓慢，而对于无店经营卷烟的不法烟贩来说，就更难查找与发现其潜在的“问题”。虽然，采取蹲点、盯防等措施，也能发现一些市场问题，但是，收效不大。所以说，要精准打击涉烟违法行为，必须要有强大的查找与发现市场问题的市场信息体系支撑。

　　（四）问题查找缺乏深入与主动

　　当前，绝大部分专卖一线人员在市场监管中都缺乏主观能动性，没有树立深入市场，主动查找与发现市场问题的意识，市场检查始终处在被动状态。尽管大家都想查找与发现问题线索（大要案），使自己在市场监管与打假破网工作上有所突破，但在实际工作中由于得过且过的思想，以及经费和人员等条件限制，使得大家想的与做的不甚同步，都在被动的做着表面工作。虽然也有一些肯吃苦、求上进、善动脑的专卖员工在努力的查找与发现市场问题，但常会遭受一些刺耳的讽刺、打击，使得原有的一些积极性和主动性开始动摇。　

　　三、查找与发现卷烟市场问题的方法与途径

　　为有计划，有目的、有重点的精准打击涉烟违法犯罪，维护卷烟市场稳定，专卖人员必须要与时俱进，严格按照“APCD”工作法的要求，对市场监管信息进行综合梳理分析，从中发现市场问题、确定重点与目标，通过制定周密计划，带着问题上市场，有针对性的开展市场检查，从而及时发现案件线索、精准查处与打击违法违规行为。

　　本文中提到的带上市场的“问题”大致分为三类：一是内管方面的问题，常见的包括证照不符、人证不符、证址不符、空挂户、口袋证、虚拟客户等；二是涉烟违法违规方面的问题，其中包括真品卷烟流入流出、销售非法生产卷烟、无证运输、无证批发、乱渠道进货、收购与倒卖卷烟、无证经营卷烟、销售天价烟及过渡包装卷烟等；三是证照管理方面的问题，包括勘验许可证、非法转让、出租、出借、买卖许可证等。

　　在日常工作中，要做好市场监管工作，提升市场净化率，查找与发现卷烟市场中的问题则是关键。带着查找与发现的问题上市场，专卖人员才能胸有成竹的精准打击涉烟违法犯罪，从而保证辖区卷烟市场经营秩序的规范与稳定。

　　（一）注重“眼观六路”查找市场问题

　　进入辖区市场，专卖人员必须要沉下身子，深入市场，通过察看周围人群与环境，了解身边的人所抽卷烟是否为当地经销、地上有无乱扔的外地烟烟壳、有无新开店、是否存在另址经营等现象，从而发现各类问题；进入零售户店堂，亮完身份后，要寓管理于服务，在帮助零售客户擦拭许可证、整理柜台货架，查看卷烟库存中获取异常情况，

　　（二）强化“耳听八方”听出弦外之音

　　在日常市场走访中，通过和被管理对象的正面接触，言语交流，了解一些当前市场基本动态情况，经过仔细分析，深入挖掘，就会发现其中蕴含的价值信息，所以，专卖人员一方面投其所好，聊零售户感兴趣的事情，让其在神聊海侃中放松警惕，在有意或无意间漏出相关问题；一方面与零售户店堂周围的群众打成一片，引导其吐出周边卷烟经营真相，并在宣传烟草专卖法规、“12313”举报电话、以及授其真假卷烟识别技巧中，发展为我所用耳目与眼线；另一方面要耐心、认真的听取他人举报的涉烟违法线索，及时走访核查，力争在第一时间内挖掘事实，解决问题。

　　（三）立足“数字说话”比出异常情况

　　每天登录烟草客户管理系统、专卖管理软件系统及专卖内管软件系统，查看责任片区零售户的订单信息与货源预警信息，及时分析、比对内管预警的相关零售户的同比、环比进货数据，将某一次、某一阶段的卷烟购进量明显大于或小于实际经营能力的，列为异常客户；同时还要将其与同一级别、同一商圈、同一籍贯的零售户订单，品牌比重等进行比较，并结合分析其守法经营情况、所处地理位置、有无运输工具、家庭社会关系等数据，比对出订单需求比较低的零售户是否存在非正常渠道进货；单品卷烟需求满足率较低的零售户，该品牌是否存在非渠道进货；单品卷烟进货量较大的零售户，该品牌是否存在真烟非法流出；进货量波动大的零售户，是否存在串货、倒货及非渠道进货；零进货的零售户，是否存在销售假私非卷烟；辖区卷烟进货量大的零售户，是否存在真烟非法流出；销售异动品牌，是否存在该品牌真烟非法流通等，都在数字比对中发现问题。

　　（四）通过“部门协作”获取价值信息

　　对内，加强与内管、营销、物流等部门的沟通，及时采集获取相关市场信息，为进一步查找与发现问题奠定基础；对外，建立与公安、工商、交通等执法部门的协作机制，借助其点多面广优势，收集问询其在市场中获取的价值信息。并定期召开联席会议，研究、分析市场异常问题，通过衔接各方力量，形成合力，打击与震慑破坏市场秩序的不法烟贩。

　　（五）突出“专销联动”及时核查问题

　　工作中，由于客户经理与送货员拜访客户的频率较高，对市场与客户基本情况相对熟悉与了解，能够在高频率的市场走访中看到专卖人员不能“看见”的违规问题，包括内管问题、证照管理问题、以及涉烟违法违规问题等，这些问题如果不能及时的反馈给专卖部门或专卖人员，就会错失良机。只有将“三员”有机的结合起来，以专销联动与捆绑考核为抓手，促使其共同关注卷烟市场动态，通过电话、在线QQ、微信、联席会议等方式，及时将收集到的市场问题线索予以实时反馈，实现信息共享，助力市场监管，促进市场管理水平提升。否则，难以形成监管合力，难以推动“卷烟上水平”。

　　（六）通过“案件经营”查找背后问题

　　专卖人员要有“见物、见人、见网”的案件经营理念，对在手的案件要注重经营，不能查一起办一起，眼睛要盯着案件的背后，要从根源着手，查找与发现隐藏在其中的串案、并案、案中案、案外案。注重细节、从小处着手，慢耕细雕、耐心经营，逐步撕大案件口子，力求将小案变大，大案成网。

　　（七）推进“群众路线”促进问题显现　　

　　消费者是卷烟最直接的接触者，对卷烟市场信息的掌握比一般人全面，对卷烟市场中存在的问题也比较了解，因此，获取