烟草在线专稿　　全面推行专卖内管委派制，是国家局进一步解决行业“注重自律”课题的新探索，按照“垂直管理、双重领导、相对独立”的专卖内管委派制管理模式，进一步落实内部专卖管理监督工作，充分发挥专卖内管机构的监督职能，更好地维护辖区内卷烟经营秩序。如何更好的发挥内管职能，如何让全员从思想上重视内管，从行动中体现内管是我们探讨的主要目的。

　　一、内管教育培训工作的重要意义。

　　国家对烟草实行专卖管理的体制，使烟草行业与其他行业相比具有特殊性，所以我们必须使行业的生产经营和管理工作更加严格规范，服务质量和水平更加满意。按照内管职能要求，省局提出内管人员要做好“五者”，分别是“行业规范的热心宣传者、内管工作规范的忠实执行者、行业规范的坚强捍卫者、企业规范的有力推动者、促进内管工作不断完善的探索者”，这一要求是为内管工作指明了方向，是内管工作的指南针，其中第一条就是要做好行业规范的热心宣传者，内管教育宣传工作是首要任务，“严是爱，松是害”，完善的教育培训对建立专卖内管长效机制、维护烟草专卖制度、保障行业持续健康发展，具有十分重要的意义。

　　二、内管教育培训工作的主要内容。

　　内管教育培训的主要内容包括《烟草专卖法》、《实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行业内管专卖管理监督工作规范》等烟草专卖法律法规以及上级内管工作精神，培训事项涉及到法律法规、内控制度、网上监管、内管工作流程、内管经验交流、卷烟非法流通调查等，内容涵盖生产经营各个方面，归根到底，凡是有利于有行业规范、企业规范、员工规范的都可以作为内部监管的培训内容。

　　三、内管教育培训工作的主要方法。

　　古人云“打铁先要自身硬”，内管人员自己首先要学习行业内各项制度、政策，要将法律法规知识入脑入心入行，努力提高自身业务素质，认真学习营销、专卖知识，从思想认识、意识觉悟方面真正树立内管意识，提高规范经营自觉性，坚持以“眼睛向内看好人、规范经营卖好烟”为工作目标，推动监管到位，确保员工行为和单位落实卷烟经营纪律规范，一旦发现违法违纪违规问题和与工作主线“格格不入”的人和事，坚决“零容忍”。围绕“规范、创新、发展”工作主线，强化监督，营造时时规范、事事规范、人人规范的良好氛围，内管教育培训工作可以从以下几个方面开展：　

　　（一）“从头、从严、从实”搭建宣贯平台，找准规范切入点。

　　坚持以规范为标准，搭建日常教育、案例警示、内管经验交流平台，开展内管知识宣贯，上到领导班子、下到一线员工，明确“高压线”，套紧“紧箍咒”，树立严格规范不止于“8小时”的思想，增强全员规范意识，筑牢思想防线，形成人人重自律、事事讲规范的局面。“从头抓起绷紧弦”，派驻组严格按照国家局、省、市局文件精神，从基础抓起，从领导班子抓起，从头抓起，制定详细年度培训计划，组织单位领导班子和一线员工开展专卖内管规范宣贯，多渠道、全方位地开展培训，从源头上学习，绷紧规范之弦。“从严要求筑牢堤”，严格灌输国家局“六条纪律规定”以及“坚决禁止项”等规范理念，填写培训反馈表，收集培训建议，针对培训薄弱方面安排书面测试和随机提问，促进规范铭记于心，防微杜渐，警钟常鸣，筑牢规范之堤。“从实开展织好网”，按步骤将培训落到实处，不走过场，围绕“规范”工作主线，在全员范围内开展内管心得交流活动，积极探讨内部监管之道，鼓励员工走上讲台，总结监管措施与方法，学以致用，保证培训效果，织好规范之网。

　　（二）“日常教育、案例警示、经验交流”加强部门联动，把握沟通对接点。

　　定期召开内管联席会议，与各部门兼职内管员加强沟通对接，构建市场动态信息双向反馈机制，及时了解和掌握市场情况，促进良性互动，形成相互支持、配合，共同促规范的局面。“搭建日常教育培训平台”。定期开展两网一线人员规范意识教育，学习国家局、省市局有关内管纪律要求，明确“高压线”，套紧“紧箍咒”，使全体干部员工铭记于心，落实于行，不断增强规范自律意识。“搭建案例警示教育平台”，收集内管警示案例，如“一店多证”、“有证无店”、“异常客户、异常订单、异常品牌”等卷烟不规范经营典型案例，以案说法，“四查四看”防患于未然，变事后处置为事前预防。一看预警数据筛查异常。每日登录内管平台，分析订购卷烟波动较大、货源集中投放等异常信息，筛查异常订单，建立重点名册。二看卷烟配送排查异常。每周安排内管人员随车送货，核实零售户订购卷烟到货真实性，核查是否100%入户，查找是否存在有证无店等不规范行为。三看客户反馈调查异常。每周随机抽取50户零售户进行电话访问，针对烟草工作人员行为是否规范展开调查，及时发现并处理问题。四看市场情况核查异常。每月随机抽取重点户进行实地走访，核查卷烟销售和库存情况，判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，防范不规范行为发生。“搭建内管经验交流平台”，根据内管工作向中队延伸的要求，定期开展内管经验交流，座谈内容就案件查处、零售户法制培训、结合在内管工作中所获取的经验互动交流，深入分析，提出应对方案，对工作中好的建议和方法，总结监管措施与方法，提高监管效率，为推动专卖内管上水平，实现规范健康发展提供保障。

　　（三）“思想引导、反复灌输、警钟长鸣”总结内管方法，加固监管支撑点。

　　深入践行“眼睛向内，管好自己”理念，制定年度培训计划，有步骤、有目的做好有关岗位员工的思想引导工作，帮助树立正确的人生观、价值观，培养形成良好的职业素养。加强规范文化建设，用严格规范的文化理念引领规范工作，推动专卖内管，发挥严格规范文化对人的潜移默化作用。

　　通过不断加强内管教育培训，反复灌输内管知识，使行业人员充分认识到内部专卖管理监督工作是烟草行业的生命线，树立全员专卖意识，增强他们的自律责任意识和内控内管能力，积极发动全体员工投身内管工作，采取有效的措施与方法，实现以自律促规范，以规范促发展的目的构建内管规范防控体系，形成时时监管、事事监管、人人监管的新局面。　

　　要求参训人员针对授课内容填写了教育培训反馈表，列出薄弱方面，加以改进，促进教育培训工作进一步优化，以项目创新、课题研究为主导，围绕问题找方法，边工作边摸索，积极进行整改、整合、优化，创新内管工作新模式、新流程、新制度，进一步做好的内管教育培训工作，建立专卖内管长效机制。