烟草在线专稿　　引：加强卷烟打假打私工作，事关国家利益和消费者权益的维护，事关烟草专卖制度的巩固和完善。加强卷烟打假打私，是维护法律尊严的要求，是各级烟草部门的职责与使命。

　　近年来，各级烟草部门与有关执法部门密切配合，联合打假，加强协作，有效遏制了制售假烟违法犯罪活动，为烟草行业的发展提供了强有力的保障。总体上说，当前江西上饶玉山县卷烟市场秩序总体状况是好的。但也要清醒地看到，烟草市场依然比较活跃。由于制假贩假暴利的驱动，烟草市场出现了一些新情况、新特点，卷烟打假打私任务依然艰巨，主要表现在：

　　1、违法分子作案手段越来越隐蔽，托运、长途客车都给他们提供的方便、快捷的作案工具。据统计，从2008年至2014年这段时间，利用上述作案工具共查处到7152条卷烟。

　　2、调查取证难，相关法律规定仍不健全，加上不法分子反侦查意识增强，手段更加隐蔽、更加狡猾，增加了打击难度。

　　3、制假售假活动有一定的社会基础和生存条件。如：少数群众对制售假烟违法犯罪活动视而不见、很少举报，认为多一事不如少一事，于是在社会在未能形成良好的打假氛围。

　　4、假烟生产、销售网络复杂、隐蔽，犯罪分子手段狡猾诡秘，智能化、专业化、组织化程度逐步提高，犯罪主体复杂，层次上升，保护层加厚，对抗性增大。

　　当前存在的问题：

　　一是烟草检查难。由于违法分子的懂法、知法水平进一步加强，就对专卖人员提出了更高的要求，执法范围也受到的相当大的限制。如在零售户存放的仓库和经营场所里面一间或者楼上等地方我们执法人员也没有办法及时查处，无形当中就造成对卷烟追查力度时间的耽误。

　　二是取证难。目前烟草查获几条假烟次数多，立案多，而进一步发展少，深入的更是不了了之，经营案件举步维艰。具体表现在：2012年3月2日，玉山县公安局巡特警大队将徐某某调包出售假冒卷烟一案移送到玉山县烟草专卖局，由于该案涉案金额少，经营案件很难取得进一步突破。玉山县公安局特巡警大队只对徐某某作出七天的治安拘留。

　　三是处罚难。烟草处罚力度不够，许多方面执行不了有力的强制措施，不足以形成对违法分子的震慑力。

　　从市场形势上看，玉山县烟草市场假烟、走私烟仍占有一定的比重，有极少一部分市场不在我们的手中，制假、售假且有新的动向，目前存在的几种形式：一是省外冲击。如：浙江、上海等假冒卷烟重点冲击玉山县的高端卷烟消费市场，销售假冒卷烟；二是周边县的影响。制售假烟趋势由集中走向分散，并且形成网络。不法分子利用各种手段，走村串巷，侵蚀偏远市场。玉山县2008年元月9日从双明镇柯某某店中查获的假冒伪劣卷烟就是邻县广丰刘某某走村串巷的结果。

　　从2008年至2014年大要案的统计结果看，玉山县查处假烟、走私烟共7485.8条卷烟。其中2009年破获了一起涉案金额70万余元假冒卷烟网络案件，当事人洪某某被玉山县人民法院判处拘役五个月。

　　从查处形势上看，随着整顿和规范市场经济秩序力度的加大以及专卖管理对市场检查频率的提高，不法烟贩为了逃避刑事责任，采取减少运输和库存，大量购进改为少量购进，想方设法逃避检查。即使是抓到制假、售假者，几乎都拒不交待供货渠道，难以深挖，导致打假案件“查案多、立案少、结案更少”的现象，具体表现为：“治物”的多“治人”的少，不能做到治标兼治本。同时，由于受烟草专卖执法手段的局限，在执法过程中，阻碍专卖执法人员的事件仍会发生。

　　解决措施：

　　要解决以上这些问题，必须坚持专卖制度不动摇，从烟草专卖法的立法宗旨出发，依法查处涉烟违法案件，切实履行行政执法职责。

　　一是要加强与有关部门的协作，建立健全卷烟打假工作长效机制

　　第一、不断完善公、检、法及烟草部门工作联席会议制度，并进一步发挥这一机制在沟通相互间的联系，及时通报情况，协调统一行动方面的作用；第二、加强与检察院、法院的协作配合，进一步统一执法认识，提高办案效率，确保打击实效；第三、积极参与开展的集中整治和专项治理行动，针对烟草行业违法犯罪的特点，制定防范措施，落实工作责任，巩固整治成果；第四、加强与其它省、市公安机关的协作配合。

　　二是加强舆论宣传、提高专卖人员案件经营意识

　　第一、要加强舆论宣传，教育群众如何识假、防假，提高广大群众的识假意识和防假能力；充分发挥社会监督作用，公布举报电话，建立举报奖励制度，对举报有功人员及时给予相应奖励，发动他们积极检举揭发犯罪线索，支持和配合我局烟草专卖工作；第二、加大培训，每年市局、省局都会组织专卖人员如何处置现场、调查取证等一系列的培训，对经典案例进行讲解；第三、提高专卖人员收集信息的主动性，市局在个案有功奖励方面出台了相关打假激励制度，对一线有功人员进行倾斜等奖励。

　　三是要加强对策研究，提高防范和打击制售假烟违法犯罪的工作水平

　　要仔细查找防范和打击工作中存在的不足和薄弱环节，加强防范和打击制售假烟犯罪的对策研究，建立健全防范和打击制售假烟犯罪的预警机制、综合防控机制和办案协作机制，提高防范和打击制售假烟违法犯罪的工作水平。

　　总之，打假打私未有穷期，整顿和规范卷烟市场秩序的任务仍然十分繁重。必须保持清醒头脑，看到存在问题，充分认识卷烟打假工作的长期性、艰巨性和复杂性。