烟草在线专稿　　今年以来，全国各行各业若火如荼地开展一系列的学习贯彻十八大精神的主题活动。烟草行业也顺势而动，应时而为，掀起了学习和宣贯十八大精神活动的新高潮。

　　通过学习，笔者深受启发，现结合实际，以贯彻十八大精神为指导，浅析扎实推动专卖管理工作的几点思考。

　　一是坚持人民主体地位与推进办事公开民主管理工作相结合。

　　中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。十八大报告指出，“要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主”。

　　企兴业旺，员工有责。结合专卖管理工作实际，就要立足“三个放在心上”的根本方针，始终把客户放在心上、把员工放在心上，扎实推进办事公开民主管理工作。一要推进办事公开工作。市、县局要从增加工作透明度、提高服务质量和办事效率的角度出发，进一步明确面向本级、面向系统、面向社会“三个层面”公开的主要事项和重要内容，尤其是对烟草专卖法律法规、零售许可证申办要求等运用职能权力办理与社会及群众利益相关、经营户普遍关心的事项要实行公开；同时，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，借助座谈会、公开栏、政务网、宣传册等平台积极推进企务、政务公开，确保信息公开时间与内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，促进公开形式的多样化，体现公开内容的时效性，切实保障广大员工和群众的知情权、监督权。二要推进民主管理工作。贯彻落实民主集中制原则，健全强化市、县局领导班子的议事规则，突出抓好重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用“三重一大”事项的集体研究和决策管理措施，防止用人一言堂、花钱一支笔、决策一张纸的弊病，切实体现市、县局领导班子管人、管事、管权的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方针。其次，要继续健全完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度机制，建立职工民主评价机制，将涉及企业发展的重大问题列入民主评价范围，将“选择权”与“罢免权”作为职工民主评价的最高形式；建立职代会举报和监督制，在职工与经营者之间建立起一个制约机制，以便及时、有效地中止和查处各种违法行为，实现对权力的有效制约，避免权力的极端性与绝对化；建立职代会通报制，将有明确规定的事项和重大事件及时、准确、真实地向上汇报或向下通报，切忌在通报中搞筛选或有利就讲无利就回避，切实保障、还原通报事项的真实性。

　　二是坚持推进改革开放与推进管理改革相结合。

　　改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。十八大报告明确：“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。”

　　改革是加快企业发展驱动器。围绕增强专卖队伍活力这一中心，我们要积极稳妥地推进专卖管理各项改革。一要推进县级局专卖执法主体建设。继续强化县级局抓管理、带队伍、搞协调的职能本位，加大专卖管理力度，切实增强履行市场监管、内部监管、行政许可的职责和能力；提高专卖队伍综合素质，促进专卖人员的依法行政能力和文明执法水平的进一步提升；完善公检法合作办案机制，调动办案人员的积极性，强化并延伸专卖执法的力度和效果。通过上述措施，进一步提高县级局的执法主体能力。二要深化专卖队伍人事用工分配制度改革。要继续淡化员工的身份界限，整合优化专卖队伍力量，通过开展全市专卖稽查大中队长岗位竞聘等形式搭建专卖队伍竞争平台，突破县域门槛选拔优秀人才，切实让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，最大限度调动全体专卖人员的积极性；拓宽员工成长的渠道，积极推进职业技能资格评定和职务聘任工作，提高薪酬待遇，激励更多的专卖人员主动参与到专卖师等职业技能资格的考试中来，藉此提高专卖队伍的整体素质和行政能力。深化用工分配制度改革，完善收入分配管理，健全正常的工资调整机制，科学合理地将收入分配向优秀县级局、专卖大中队倾斜，向优秀专卖人员倾斜，充分体现薪酬分配“公平与效率”兼顾的原则。三要推进专卖对标工作。要推进专卖对标工作，将年度的打假破网、大案要案、卷烟查缴等指标量化逐级分解到每个单位、各个部门和每个专卖人员的头上，做到人人有责任，工作有目标。同时，开展月度业绩对标和年度对标工作，每月对各单位、各部门和各人员的业绩完成情况汇总排名，采取通报形式褒奖先进，激励后进。四要加大工作质量考核。健全市局领导—督考中心—县级局督查“三级督考”的工作机制，将原来以二级督考为主的督查考评工作机制改为更加注重一级督考作用发挥的工作机制。同时，健全领导即第三级督考工作制度，量化领导每月基层督考工作时间和走访客户数量，强化领导对一、二级考核的督促、检查、指导作用，进一步增强县级局、各部门以及专卖人员的工作执行力。

　　三是坚持维护社会公平正义与强化专卖管理相结合。

　　公平正义是中国特色社会主义的内在要求。十八大报告谈到：“要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”

　　公平正义也是和谐企业的内在要求。映射到专卖管理工作上，我们唯有通过加强市场监管工作，打击涉烟违法犯罪活动，维护健康稳定的经营秩序，才能为零售客户营造公正有序的市场竞争环境。一要加强打假破网工作。继续保持打假破网高压态势，深入开展打击制售假烟网络专项行动，突出对本地大要案件、本地贩假售假、贩运倒卖真烟网络的打击力度和对本地涉烟违法犯罪分子抓捕追刑力度，进一步提高“打源头、端窝点、断网络、破大案、惩首犯”工作的震慑力。二要抓好日常市场监管。抓好对汽车站、托运部、高速公路出口等重点区域的动态监管，竭力堵住违法卷烟流入的渠道；创新铁路信息化监管水平，进一步提升对铁路贩运行为的监控效果，着力打击各类铁路贩烟违法犯罪行为。抓好“楼堂馆所”零售户的集中整治、以副食批发为主的违规大户整治工作，推进无证经营集中整治，有效铲除违法卷烟滋生的土壤。强化许可证管理，转变“重办证、轻管理”的思想，开展许可证集中整治工作，提高许可证的含金量和客户违法违规风险，进一步提升客户的守法经营意识。三要强化内部监管力度。更加注重“眼睛向内”，强化全员规范生产经营意识，突出抓好对营销中心、物流配送中心等重点部门和送货员、客户经理、品牌经理等关键岗位的重点监管，防范个人违规、部门违规乃至部门协同违规等违规经营行为；抓好营销策略制定工作，营销策略的制定要更加关注市场价格、社会库存、市场动态变化，确保营销策略符合市场真实需求；强化重点关注品牌跟踪监管，更加注重营销策略制定与执行的监管，杜绝搭配销售、组合销售、有奖销售等不规范行为，尽量减少真烟外流的概率，避免造成域内冲击和异地冲击。