烟草在线专稿　　姜成康局长在2013年全国烟草行业专卖管理工作会议批示中指出：“面对改革发展的新目标、新途径、新任务，要更加注重专卖内管，严格监管，履职尽责，切实维护严格规范的“生命线”……”。国家局高瞻远瞩，将专卖内管工作提升到行业“生命线”的定位，突出显示了新形势下内管工作的重要性和紧迫性。思想决定行动，认识决定（工作标准）高度，笔者现就如何加深对内管工作“生命线”工程的理解，浅谈几点认识。以期为行业干部职工思想认识进一步升华和工作推进提供参考。　

　　一、应强化“三个认识”　

　　一应审时度势。如果我们善于审时度势，就应识时务并顺应改革发展趋势。当前，国家改革逐步涉入深水区，深水区改革的实质是突破影响和阻碍社会发展进步，过去没有时机和条件解决的若干深层次发展瓶颈问题。其改革聚焦的核心是转变增长方式，改革的主要方向是兼顾社会公平、主导社会和谐、讲究社会效率、秉承社会诚信。在改革大潮中，无论是企业、组织或个人，公信力已成为社会立足之本，规范则是生存之根。适者生存是不可违背的自然法则，烟草行业不可也不能置之度外。　

　　二应有自知之明。如果我们不乏自知自明，就应如履薄冰并正视行业体制面临的处境。我们既是国家专卖专营垄断体制的受益者，又以特殊身份集裁判员、运动员于一身，其体制的合理性已广受社会关注，饱受社会舆论诟病甚至非议，鱼和熊掌兼得本身已欠公平。若不能警醒自律，发展环境将可能持续恶化。　

　　三应善于解剖自己。如果我们不讳疾忌医，就应放下架子、清洗脑子，勇于正视并根治发展中面临的内部不规范问题，使肌体更健康。当前，不规范经营的条件和土壤尚未根本铲除，特别是在外部经济环境比较严峻，高位求进压力较大的形势下，不同程度存在少数单位为眼前暂时的“增长”而违背规范原则，违规操作，前整后犯、边整边犯的现象。千里之堤，溃于蚁穴，小疾不治、将引大患。烟草不能成为外表充满光环，而内部阴暗的日环食。　

　　二、应克服“三种情绪”　

　　一是畏难情绪。当前“不敢管、不愿管、不好管”的气氛不同程度存在。其根源：一怕得罪人，工作瞻前顾后，唯唯诺诺；二畏惧监管节点过多，监管难度较大，难以深入、难出成效；三心怀认真履职会揭丑，不履职早晚会出丑，里外不是人的心态。　

　　二是消极情绪。一种思想是将规范与经营对立起来。认为规范有碍增长，两者不能兼顾，只能牺牲其一，表现在实际工作中，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；另一种思想是无可奈何。将不规范的症结归咎于行业品牌发展与市场需求脱节产生的矛盾，自感无能为力，自戏为救火队员，由此监管底气不足，对不规范问题视而不见，能容则容，能瞒则瞒，大事化小，小事化了。

　　三是厌战情绪。一种表现是自我感觉良好，认为自己从未出过事，由此放松要求、懈怠监管，对内管工作面临的严峻形势认识不足；另一种表现是重经营、轻内管，心怀“一俊遮百丑”的侥幸心理，虚以应付，对内管工作重要性认识不足。

　　三、应树立“三种意识”　

　　一是自我完善即生存意识。纵观企业成败的历史轨迹，我们不难发现：企业生存命运难以回避兴衰更替规律，大凡衰亡企业，从外因看，都与外部市场、政策环境变化等因素有关，但内因则是不能与时俱进，适应社会发展要求，及时并有效革除内部发展弊病，日积月累，终成大疾，堡垒不是被市场，而是从内部不攻自破的。烟草行业走过30年曲折之路，从小到大，由弱到强，离不开专卖体制的保护，离不开几代烟草人的辛勤付出，作为国企能否脱胎换骨并走出兴衰更替的怪圈，我们不能长期寄希望并依赖体制的保护，一直做襁褓中的婴儿。站在国家改革发展战略的政治高度看问题，我们更应警醒具有特殊身份的国企所肩负的特殊使命，烟草行业不仅承担着国家经济发展重任，同时肩负着和谐发展的政治使命，这个使命的本质就是维护国家现有政体的“脸面”。“皮之不存、毛之焉附”，从这个意义上讲，加强自我监督、自我管理、自我完善，保持体制存在的合理性，延续行业发展的生命力是当务之急，明智之举，治本之道。　

　　二是规范即发展意识。规范意味着“取之有道”，不规范是不公、腐败的代名词，与社会诚信背道而驰。当今社会不患差距，只患不公，不规范无论从道德层面，还是情理、法理上讲，都与社会进步、国家期待、公众诉求格格不入。由此，我们要时刻紧绷“规范”之弦，正确处理规范与发展的辩证关系，牢固树立规范是为了发展，只有规范才能发展，发展必须规范的理念，彻底纠正为眼前利益牺牲规范的行为，彻底摒弃以牺牲长远发展为代价，求得自己一时繁荣，损害行业利益，自毁长城的自私心理、短视行为。只有胸怀大局，着眼全局，方能决胜千里，立于不败之地。　

　　三是有为即有位意识。“为”是“位”存在的根基，“位”是“为”发挥的价值体现。烟草行业是国家改革红利的最大受益者之一，我们分享了持续改革成就，为国家经济发展做出了持续贡献，但随着国家改革向深水区推进，烟草行业已被推到了风口浪尖：一要面临高位求进的压力，二要检验自我完善的能力。古人云：识时务者为俊杰，烟草作为一个负责任的行业，在大是大非面前，应保持清醒的政治头脑，应谨记“打铁需要自身硬”的警言，应做好“注重自律，提高效率”这篇大文章，增强危机感、使命感，牢固“规范”基石，树好形象，紧扣国家改革发展大局、行业使命、个人职责，顺势而为。作为国企，烟草行业最大的作为是充分发挥体制优势，为国家经济健康稳增长持续做出应有贡献；对直接面对市场的市、县级局（公司、分公司）而言，其根本作为是充分发挥专卖执法主体和市场经营主体职能，有效维护国家利益和消费者利益；对内管从业者而言，其应有作为是扮演好行业规范发展忠诚卫士角色，勇于担当，不辱使命，充分彰显机构、岗位单设的必要性及个人存在的价值。三个层面作为不可或缺、相得益彰，则是国家之幸、体制之幸，烟草人前行的路子会越走越宽。