烟草在线专稿　　当前，烟草行业以市场化为取向的改革正在深入推进，要保证烟草行业的持续稳定协调健康发展，杜绝违法、违规、违纪问题的发生，就必须把加强行业内部管理监督作为一项重要任务深入持久扎实地常抓不懈。自全行业开展内部监管工作以来，通过学习、认识和实践，我作为一名基层专卖管理员，就我们一线专管员如何做好日常专卖内管工作谈点自己的体会和认识：

　　首先，我们要更新观念，提高自身对专卖内管工作的认识。我们应充分认识到开展专卖内部监管工作是国家局为行业自律而采取的重大举措，有利于巩固和完善烟草专卖制度；开展专卖内部监管工作是是实践“两个维护”行业核心价值观的需要，有利于树立行业良好的社会形象；开展专卖内部监管工作是依法经营、依法管理、依法行政的需要，有利于行业的持续、稳定、协调、健康发展。我们只有深刻地认识到专卖内部监管工作的重要性才能切实增强专卖内部监管工作的主动性和自觉性。

　　其次，我们要加强自身学习，提高自身素质：

　　1、加强对专卖内部监管行业规范、流程的学习。我们专管员必须对内部监管的内容、依据、流程和行业内相关的内控制度进行认真学习做到了如指掌，对什么是违规，什么是禁令，什么是监管重点做到心中有数，否则监管就是一句空话。　

　　2、加强对学习卷烟销售、烟叶生产经营等业务知识的学习。如果我们专管员对什么是拆单分摊，什么是烟叶种植面积等相关业务知识都一概不知那又如何谈的上做好内部监管工作。我们只有通过学习充分了解卷烟营销、烟叶生产经营方面的业务知识和流程才能切实有效的开展专卖内部监管工作。

　　3、加强对计算机操作水平的学习。现在已进入信息化时代，公司也建立了许多信息化管理平台和各部门的信息系统，试想，如果专管员不会上计算机查询营销系统，要开展监管也是有心无力。所以我们要通过学习计算机操作，强化信息技术监管，充分利用信息技术手段，实现对所辖片区内卷烟经营情况和烟叶生产情况持续动态的实时监控、分析，及时发现异常情况，并将异常情况及时通过信息平台向上级反馈。

　　再次，我们要将专卖内部监管同日常市场管理有机结合，注重信息资料收集和痕迹管理并及时上报、反馈。当然，行业强调加强内部监管并不是要我们忽略日常的市场监管，也不是要我们做完一个再做一个加重工作负担浪费工作时间。我们要将内部监管同市场管理有机的结合，在管理市场时加强对内部监管信息资料的收集，提高我们的工作效率。例如，我们在检查市场、打击违法卷烟销售行为的同时可以加强同零售户之间的沟通，了解客户销售情况，聆听广大客户的意见，有针对性地对客户卷烟的库存量、进货日期、紧俏品牌进行查看，核对是否与订货日、订货量相符等等。在信息资料收集后我们还要在日常工作中强化痕迹管理，在日常工作中遇到的问题、客户、烟农反映的情况和看法都要全部记录在册，对网上监管、市场走访发现的问题要认真填写相关表格和信息反馈单并及时存档。这些“痕迹”化资料的保存，除能体现每日工作外，更重要的是可以提高今后工作的效率，使我们能很好的掌握所属辖区卷烟销售、烟叶生产经营的异常情况。接着就是要将这些异常信息和处理建议通过流转单、反馈单、信息平台等方式及时向上级上报、反馈，从而达到有效实行内部监管的目的。

　　最后，我们应从以下三大方面认真、切实的开展专卖内部监管工作：

　　一、对专卖管理工作进行自我监管

　　1、日常对零售户的检查、执法过程要严格遵守行政执法程序。检查、执法时一定要两人以上执法，一定要先出示执法证件，一定要采取合法手段。

　　2、办理烟草专卖零售许可证要严格遵守行政许可规定。我们专管员一定要严格把好受理办证的第一关，对申办许可证的经营场所要认真勘查，准确填写勘查表，及时将申请材料递交专卖办。

　　3、案件查处必须依法、合法。我们专管员在办理案件时一定要做到执法主体正确、查处分离、执法程序和案件审批程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、罚没物品处置适当、执法文书制作规范、案卷归档符合要求。对于暂扣、罚没的卷烟要交由保管员保管，保管员要设立暂扣、罚没卷烟入库、出库保管台帐。

　　二、对卷烟销售进行监管

　　1、卷烟合理供货定量与实际销量是否相符。我们专管员要通过日常走访、调查、了解零售户的实际销售量对零售户进行合理定量，杜绝以虚增合理供货量的方式套购套开卷烟，严防拆单分摊现象。

　　2、紧俏卷烟分配量是否与相应星级投放量相符。我们专管员要通过向零售户了解紧俏货源的实际订货情况与公司策划的相应星级投放量相比对，了解是否存在乱分配等违规现象。

　　3、卷烟配送是否到位。我们专管员要查看零售户配送、订货单据与实际送货到位的品牌、数量情况是否相符，如有发现送货员进行违规操作要及时上报上级部门。

　　4、对代送点、定点取货点实施监管。我们专管员要加强对代送点、定点取货点的监管，严格监督代送点、定点取货点是否及时向下线供货，是否有克扣卷烟和加价等违规行为。

　　5、高价位卷烟销售执行情况。我们专管员要通过日常市场走访，检查零售户高价位卷烟的销售情况，看是否有明码标价，卷烟销售价格是否超过100元/包。

　　6、海晟自营店的卷烟经营情况。我们专管员要根据自营店提供的卷烟销售小票、卷烟价格单、电脑销售记录、分品牌、数量的汇总报表，对自营店的连续记录销售量的卷烟数量、卷烟销售的价格、数量进行核查。检查自营商店是否存在倒卖卷烟、体外循环、拆单分摊、无证批发卷烟、以批发价销售卷烟和未按规定执行零售指导价的违法、违规情况。

　　7、卷烟促销活动开展情况。我们专管员要通过走访、检查开展卷烟促销活动的零售户，了解销售部门是否是否按烟草法律法规和卷烟促销相关规定开展卷烟促销活动。

　　三、对烟叶生产经营进行监管

　　1、对烟叶生产种植收购合同签订情况实施监管。我们专管员要通过盘点烟田烟苗株数的形式检查是否按合同签订面积种植烟叶，是否存在多种少订、少种多订现象，以确保烟叶生产经营规范有序。

　　2、对烟叶收购实施监管。在烟叶收购期间，我们专管员应经常到所属辖区的烟叶收购点，检查烟叶收购是否实行烟叶预检、是否按合同收购，合同与交售数量是否存在明显差异。

　　3、对原烟调拨准运情况实施监管。我们专管员可以查看所属辖区烟草站原烟调拨单据是否有加盖专卖准运专用章，是否有领用、登记记录。应对当年使用原烟调拨准运单据情况进行检查，查看是否有多开少运、少开多运现象，可对原烟准运单据开证数量与到达仓库实际数量台帐进行核对，检查是否有按原烟调拨准运管理规定使用原烟调拨准运单据。

　　4、对废弃、罚没烟叶的处理实施监管。我们专管员可以查看所属辖区废弃、罚没烟叶的处理情况，是否按规定程序进行审批，是否按规定指定地点进行销毁，对废弃罚没烟叶是否有准确记录，罚没烟叶收购数量是否与案件查获数量一致，查看废弃烟叶、罚没烟叶入库进仓数量，烟叶损溢报表、重点检查有否违规、擅自销售和处理现象发生。

　　加强内部专卖管理监督，是为了更好地落实国家烟草专卖法，规范企业生产经营行为，是解决企业自身存在问题关键举措，也是企业肩负着维护消费者利益和保证国家利益的重任。我们一线专管员一定要从“两个维护”的高度，认真按照国家局、省局的要求，扎实工作，务求实效，充分发挥内部管理监督中的基础作用，提升专卖管理监督工作水平，进一步巩固和完善烟草专卖制度，保障企业改革与发展的顺利推进，确保企业持续、稳定、协调、健康发展。