烟草在线专稿　　

　　当前，非法涉烟运输违法犯罪分子针对当前的专卖稽查特点、执法权限和法律漏洞，已经形成一套隐蔽程度高、能规避一定法律风险的方法，力图逃避打击，给打击涉烟违法行为带来了很大的难度。烟草专卖管理部门力求“堵源截流，打网络、端窝点”，但是在实际的稽查过程中，不可避免的会遇到各式各样的困难。　

　　一、烟草专卖管理部门与相关执法部门的执法衔接程度仍需加强。烟草部门在打击非法涉烟运输的过程中，限于执法权限等问题，必须与相关执法部门协作。然而，目前在运输环节上，烟草专卖管理部门还未与相关执法部门建立较为完善的打击非法涉烟运输违法行为的联合机制，使得多数无证运输案件只能靠举报查获。同时与相关执法部门协同作战的力度不够，一定程度削弱了从运输环节打击涉烟违法犯罪的力度。

　　二、查处了非法涉烟运输案件，却无法查找当事人，调查取证难。在很多无证运输卷烟的案件中，执法部门在现场查获到了非法运输的卷烟以及运输工具，或者现场抓获一两名驾驶员或承运人，但是货主不在现场，案发以后也很难查证货主的信息情况，面临这种情况的案件，很多执法部门最终就只有对查获的涉案物品进行依法处理。

　　三、非法运输的卷烟呈现小批量、多批次、勤进快销的情况，规避法律程度高。在有些不法烟贩在运输卷烟的违法活动中，利用现行的法律漏洞，积极规避法律风险。主要表现为将囤积紧俏品牌的真品卷烟，分成若干份，然后通过个人异地携带不超最高限量的方式进行运输，卷烟达到目的地以后，接货方雇请他人代其取货，即使被执法部门查获，由于其未超最高限量标准，也无法对其进行依法查处。

　　新形势下在打击涉烟运输违法活动中，针对花样百出的违法手段和新的难度，我们要以不断加强专卖执法队伍建设为基础，以加强与相关执法部门的衔接为突破口，以涉烟情报信息建设为主导，以案件经营为核心，创新工作方法和思路，对非法运输卷烟行为进行有力打击，为切实维护国家利益和消费者利益做出新的贡献。

　　首先，加强专卖执法队伍建设，提专卖管理工作水平。新形势下的打击涉烟违法犯罪工作对专卖执法队伍提出了新的考验和更高的要求，而专卖队伍的整体素质水平是关键，这就需要加强对执法人员的思想政治教育和业务技能培训，树立高度的责任心和使命感。在业务技能方面，要按照学法、懂法、知法、用法的高标准，加强法律法规培训，强化对信息情报收集、案件分析等实用性较强的业务技能培训。同时，要严格执行工作纪律，切实履行烟草专卖管理职能，全面打造好专卖队伍，不断提升专卖管理工作水平。

　　其次，健全与相关执法部门联合长效协作机制，形成整体作战局面。加强并不断健全与公安、工商、运管等多部门联合执法机制，平时要协调沟通，积极开展联合执法行动，认真分析涉烟运输违法案件特点，坚持以“端窝点、破网络、清市场”为工作重点，始终保持打击涉烟违法犯罪行为高压态势，不断加强并有效落实与公安、工商等执法部门的工作协作机制。密切与临近省市及周边地区专卖市场监管工作的交流协作关系，继续加大跨区域联合执法力度。

　　（一）共同建立涉烟违法信息档案，信息档案应包括违法人员、涉案车辆、运输路线等信息，实现信息互通共享。并制定和完善运输环节打击非法运输卷烟的方案、制度及应急预案等，明确职责、任务和工作重点，为实施打击非法运输卷烟提供信息资源平台。

　　（二）积极联合执法部门对客货运市场的监管和加强重要区域、重点路段的路查力度。从近年来查处大量非法运输卷烟的案件来看，大部份是从客运站、托运部、省际卡点查获。因此进一步加强重点区域、重点路段的监管也是打击非法运输卷烟的有力举措之一。

　　（三）加快基层稽查终端建设，为开展打击涉烟违法犯罪活动提供良好平台。通过与相关执法部门建立市场稽查终端，形成由多部门协同，上下联动、内外联动、城乡联动、区域联动等多种方式组成的联合协作新局面，共同将打击非法运输卷烟工作不断推向深入。

　　再次，加强涉烟案件情报信息建设，提升案件信息的深度和广度。专卖执法部门应加强涉烟情报网络建设，加强与辖区内外执法部门关于情报网络的合作、交流，提升情况网络的广度；加强特勤人员的涉案信息的举报质量，做好情报网络平稳有序地向外延伸；加大特勤人员的保护措施，大力建设保密机制，强化情报信息分析能力，确保信息来源真实、全面，推进情报网络的深度和准度，对案件有更为全面的了解，就可以更为有效、安全、和谐的开展专卖执法工作，减少专卖执法的危险性。

　　（一）加强烟草专卖法律法规宣传力度及加大举报奖励。广泛公布举报电话，利用“12313”举报电话充分发动群众对涉烟违法行为进行举报，举报线索一经查实，按规定及时兑现奖励，提高群众参与打击涉烟违法行为的积极性，拓宽的涉烟情报信息的来源范围。

　　（二）要加强特情人员的培养工作。要有目的、有针对性的在重点市场、重点区域培养专业情报人员，并聘请专业人员对信息情报人员进行培训，使其发挥最大的作用，确保情报来源准确可靠、及时有效。同时严格执行严格保密制度，使其后顾无忧，持续发展、壮大特情队伍。

　　最后，转变专卖稽查工作思路，不断强化案件经营意识和办案水平。面对不法烟贩伪装运输、客车夹带及不超个人异地携带不超最高限量标准，小批量、多批次非法运输卷烟等特点，要使打击非法涉烟运输工作真正取得实效，要就勇于创新工作思路，打破传统的办案观念，树立“见人、见物、见网”的案件经营理念和“抓主犯、追实刑”的办案工作理念，把案件经营作为打击涉烟违法行为、净化卷烟市场的决定性手段。要克服急功近利和各自为战的思想，树立全方位、大格局思想，积极探索经营案件的新模式，将打击非法运输卷烟的触角延伸到涉及卷烟流通的每一个环节，则可能从中发现更大、更有价值的线索，从而对非法运输卷烟实施更有力的打击。不断提高自身综合素质，进一步转变工作思路，不断强化案件经营意识和提升办案水平，为新形势下有效打击非法涉烟运输违法行为奠定坚实的基础。