烟草在线专稿　　为切实加强卷烟打假力度，净化卷烟市场，有效维护国家利益和消费者利益，各级烟草专卖局积极开展卷烟打假工作。然而，随着卷烟打假形势的不断变化，制售假烟分子组织更加严密，手段日益高明，面对这种形势，如何才能做好卷烟打假工作呢？笔者浅谈几点意见和建议。

　　一、卷烟打假工作的重要意义。

　　生产销售假冒伪劣卷烟，将会严重扰乱正常的市场秩序，使国家财政收入减少，从而损害国家利益，因此打假是维护国家利益的需要。假冒卷烟是制假售假分子在不具备基本生产条件的情况下，采用劣质原辅材料，使用简易的生产工具生产的，如果让这些假烟进入市场，流入消费者手中，将会影响消费者身体健康，因此打假是维护消费者利益的需要。大量假烟充斥卷烟市场，对卷烟零售户的诚信体系建设和长远发展，以及零售户的声誉和利益都会造成极大的损害，因此打假还是维护零售户利益的需要。

　　二、当前卷烟打假形势和存在的问题。

　　1、卷烟市场供应与实际需求量存在一定差距，主要体现在一些“紧俏品牌”上。

　　2、线索发现难。涉烟违法犯罪呈现预谋性、隐蔽性和作案时间长等特点，案件在查处或在被举报时，犯罪行为才会被发现，证据收集和调查难度加大。

　　3、案件深挖难。违法烟贩具有较强的反侦察、抗打击能力，手段极为狡猾，导致案件进一步深挖受阻。

　　4、取证工作难。许多证人因怕作证后人身安全受到打击报复而不愿作证；有的或与烟贩之间是亲戚关系，拒绝作证并有意庇护，为避免招惹麻烦，存在“事不关己”的思想拒不作证，造成取证工作困难，取证阻力大，历时时间长，往往因证据不足等原因，使涉案主犯长期逍遥法外，没有受到应有的惩罚，打假的震摄力不够。

　　5、办案人员在涉烟网络案件的查处打击方面经验不足，涉烟案件经营尚需总结经验。

　　6、市场监管力度不够。工作方式方法还没有完全从传统市场监管转变到现代市场监管上来，不能很好地带着问题上市场，不能很好解决市场监管中的实际问题，监管的针对性不强、效率不高、责任不明，日常监管有时流于形式、市场监管表面化等问题在一定程度上还比较严重，市场监管的方式、方法、标准和评价体系有待于进一步健全和完善。

　　三、做好打假工作的措施。

　　1、提高思想认识。加强对打假打私工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步统一思想，提高认识。在做好日常监管的基础上，明确重点，有的放矢，在打假工作中突破以往的旧框框、旧思路，要转变思路，强化案件经营意识，由重视个案查处“端窝点”转变为“经营案件打网络”，树立长期作战思想，消除急于求成、急功近利的思想倾向。

　　2、做好舆论宣传。利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日的有利时机，通过分发宣传资料，现场讲解假烟危害，大力宣传烟草相关法律法规，号召广大消费者坚决抵制假冒伪劣卷烟，让广大经营户和消费者知法、懂法、用法。同时对破获的重大案件及时公开曝光，充分发挥舆论监督作用，起到查处一案、教育一片，处理一人、震慑一群的效果。

　　3、提高经营案件能力。认真做好案件基础信息的收集整理工作，创新思路、创新举措，加强信息情报收集工作，分析把握卷烟制假售假活动的倾向和苗头，为大案要案的侦破提供有价值的线索，探索经营案件的方法，研究案件的经营价值，摸清假烟的来源去向，以摧毁假烟网络为目标，对查获的假烟“见物见人、见人见网、以烟找人，以人找网”，推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”力度。

　　4、增强市场监管意识。落实守土有责的方针，继续加强市场监管，特别要把更多精力放在切断假烟的终端销售渠道上，要转变专卖管理方式，充分发挥市场监管的基础性作用。同时突出重点，打管结合，继续开展好打假打私专项行动和卷烟市场日常监管，加强对重点场所、无证户、零售大户的检查，并严格按照许可证管理办法加强对持证卷烟零售户的日常监管。

　　5、保持“两烟”打假高压态势。深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，坚持以本地市场为主，以本地案件为主，以日常监管为主，加强市场监管，规范市场秩序。同时按照“谁管辖、谁整治、谁主管、谁负责”的原则，以“守土有责、巩固成果、严防反弹”为目标，全面清理和整顿无证、无照、不亮证、证照信息不符、一户多证、一证多店和随意升降客户级别等行为，以促进卷烟市场正常有序。

　　6、进一步加强队伍建设。加强法律法规的培训，做到人人都懂法，人人都会用法，人人会办案，切实杜绝知法犯法甚至错案的发生。加强专卖人员业务知识培训力度，不断提高综合办案能力，建立一支高素质的专卖队伍，引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。

　　打假工作任重道远，提高市场净化率是我们专卖工作的重点，我们应该不断提高打击制售假冒卷烟工作意识和力度，牢固树立国家利益至上、消费者利益之上的共同价值观，把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草专卖监督管理工作的根本点和落脚点。我们应该充分认识打击制售假冒卷烟，是坚持国家烟草专卖制度的本质要求；是维护烟草行业形象的重要体现；是推进烟草行业健康发展的重要保证。